把一支煙抽完了，陳誌國這才問他：老楊，你認為我們查這個案子的主要目的是什麼？
楊明還真沒想過這個問題，一時有點不知如何回答。本來想用諸如打擊貪腐保障幹部隊伍純潔一類的套話搪塞，但想到陳誌國的個性又忍住了。
陳誌國似乎並不需要他回答，自己接著說：其實，基層幹部的貪腐問題，並不是這個鄉獨有的，這個問題在全國並不少見。這就說明，是我們的基層幹部製度出現了問題。而製度問題，是不能單靠打擊犯罪就能夠解決的。一方麵，基層幹部的素質偏低，自律性差；另一方麵，基層幹部的工作強度大，工資低，待遇差，付出與收獲不成正比。這兩個問題不解決，基層幹部大範圍吃卡要的現象就絕對遏製不了。
陳誌國喝了口茶，接著說：總書記關於幹部貪腐問題有三句話：常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。我理解總書記的指示，關鍵就在於這個“常”字。常是什麼？常就是製度。所以，市紀委一定要多在製度層麵上總結經驗教訓，要勇於探索既能懲治貪腐、更能預防貪腐的製度性安排，向上級機關提出建設性的政策建議。這個工作，應當納入我市紀檢工作的重要職責。從某種意義上說，防腐比反腐更重要；而在防腐工作中，創新性的製度固然重要，但建設性的製度安排卻能夠發揮更大的作用。比如，在對鄉鎮幹部的製度安排上，我們就應該從兩方麵入手，一是提高基層幹部的入門門檻，同時提高他們的工資待遇。二是把反腐的自律變成製度的他律，從製度上規範他們的行為。一句話，建設性的製度創新，應當是我們新世紀紀檢監察工作的重點之一。
陳誌國的一番話，讓楊明很有感觸，也很受啟發，他認真地把這段話記到了工作筆記上。他說：陳書記的指示，我們一定組織大家認真討論，爭取盡快在今後的工作中落實。