當養心殿裏，皇帝大臣都是惶惶然，茫然無助的時候，京師的權利風向，卻在毫無征兆之中陡變。
曆經過第二次鴉片戰爭，太平軍戰爭，剿撚，中法戰爭的皇太後慈禧，這頭從甲午年清日戰爭開始就一直隱居幕後的大清巨梟。
在17號上午知道薊州戰情以後，終於強硬的拿過權柄，繞開光緒皇帝和一群軍機大臣，直接插手清日戰事。
慈禧太後懿旨恭親王奕?，令其去東交民巷登門拜訪英國公使歐格衲，要求英國履行他們之前的承諾，阻止日軍攻擊通州，並且退到寧河東南渤海邊的楊家泊鎮。
之後，慈禧指示步兵統領九門提督榮祿，封閉燕京九門，嚴禁閑雜出入。
同時電令在長崎等待的使節團，要求立即啟程去廣島和談。
得到懿旨的奕?，連忙備馬車跑到東交民巷的淳親王府，求見歐格衲。
歐格衲雖然在之前就得到了倫敦發來的密電，知道日軍威海衛軍隊即將登陸直隸，而且之後的局勢演變，複雜得很可能會失控。
然而他依然信誓旦旦的向奕?承諾，大英帝國一定會保證大清的燕京城不會受到日軍的任何攻擊，日軍黑木將軍在接受第1軍軍權以後，也一定會奉守承諾，率軍東退寧河。
而在事實上，英國外交大臣金伯利給歐格衲的密電裏到，無論局勢如何演變，都需盡量勸哄騙，不要讓大清的皇帝離開燕京南逃，以免清日戰爭滑入長久的深淵之中。
雖然東洋借著山海關第旅團被殲滅為借口，動用威海衛軍力進入渤海，意圖增援第1軍，這種行為很讓英國惱火。
然而大清的使節團到了長崎卻不再乘船去廣島，光緒反而強硬電令各地勤王。
這一切都讓英國認識到，因為山海關的變故，又使得曆來習慣反複，不守條約的大清，又有了繼續打下去的打算。
那麼，也許東洋這次是對的！
因此，金伯利在給歐格衲的密令裏提出了英國政府的底線，日軍可以擊潰所有燕京城外的清軍，但是絕對不容許踏入燕京城內一步。
否則，就意味著東洋是一個完全不值得信任的野蠻國度，英帝國將會斷絕和東洋的一切外交和經濟聯係，同時不排除用武力幫助大清抵禦外辱。
得到歐格衲鄭重承諾的奕?，興衝衝跑到頤和園呈見老嫂子慈禧，慈禧在初聞大喜之後，卻依然有些遊移不定的遲疑。
於是，慈禧又把是否離京巡狩的選擇權，交給光緒。
用慈禧的原話來，‘他是大清的皇帝，這硬要和東洋打是他下得旨意，現在人家打到家門口了，是逃跑還是死命的硬撐，也不是我一個在園子裏養老的老太婆能拿得起主意。’
因為‘歐格衲’這碼子事兒，結果在朝堂裏麵幾乎都快統一了觀點，認定巡狩西安的主意，隨即又被推翻。
尤其是光緒皇帝，作為一個二十出頭一身熱血，雄心勃勃的要再現祖宗‘萬國來朝’的昔日榮光的年輕皇帝。
是更加難以忍受注定將被記錄史書的‘倭兵犯，帝倉惶西狩’這句羞辱。
“即使是談和，也要站著正氣凜然的談和，不得讓倭夷島蠻笑我大清無膽！”
在西洋曆月17號的夕陽西斜之中，光緒帝幾乎是帶著一種狂熱，呐喊出這句‘鏗鏘誓言’，從而一錘定音。
既然皇上下了決心，下麵的大臣就是再苦著臉，心裏麵再忐忑埋怨，也得把皇上的旨意貫徹下去。