正文 第14章 社會主義勞動集體的特點、風氣的形成和發展計劃(4)(1 / 3)

要求係統地處理綜合性決策,即充分考慮計劃各部分的相互聯係和各部分之間的全麵協調。

顯著地提高計劃工作開始階段的作用,即著重於對企業和勞動集體的技術組織狀況和社會化水平的綜合性分析工作;

重視有組織地改進生產和有目的地改造生產環境等問題,如科學的勞動組織、生產組織、管理組織,改善生產和生活條件等;

顯著地擴大社會問題和社會指標的計劃工作範圍,並使它們與生產的技術、工藝、經濟等問題和生產組織密切地協調起來;

保證把企業的長遠規劃與州、市、區發展的計劃調節具體地聯係起來;

廣泛地吸引科學和設計組織、高等院校、各部門、各行業的科研單位來共同製訂綜合性計劃,這樣就會直接地提高計劃的科學性、可靠性。

第十個五年計劃的總結表明,這樣的計劃有助於企業及其下屬勞動集體解決很多切身的重大問題。其中包括預先估計出發展生產和生產技術基礎的社會後果;促使生產的技術水平和組織水平,主要生產和輔助生產互相接近;考慮、計算勞動條件對勞動者發揮其工作能力的影響。總之,采用製訂社會計劃的方法,能使企業在技術經濟分析和論證的基礎上,確定出滿負荷的任務,做出最佳的生產方案。

在不同的勞動集體中,社會發展計劃不是完全一致的,但是它們的差別不是根本性的和主要的。由黨和國家的政策確定的社會經濟過程的基本方麵則應體現在所有的計劃中。

斯維爾德洛夫斯克州各企業的社會發展計劃的特點,在於它們是在已編製的州內企業到1990年的長期發展規劃的基礎上製訂的。在這些計劃裏,把科研、設計、試製工作的組織和實施措施,合理地利用水源和大氣的環境保護措施,提高產品質量的措施,建立企業的質量管理綜合體係等,都列為獨立的部分。

計劃中包括的上述全部措施和其它措施,就是蘇共中央和蘇聯部長會議《關於改進計劃工作和加強經濟機製對提高生產效率和工作質量的影響》的決議(1979年7月),以及蘇共二十六大的各項決議所確定的原則,在實際工作中的具體體現。由於製訂了解決經濟問題和社會問題的綜合性措施,企業獲得了很大的可能性來發展生產和進一步改善勞動條件;進一步改善職工的生活和居住條件;進一步提高他們的普通教育水平和文化技術知識水平。今後,隨著社會勞動生產率的提高,工作時間將會縮短,業餘時間將會增加,因此,社會發展計劃的意義將會進一步提高。

經驗表明,由於具體條件的不同,企業社會發展計劃的任何一個方麵,在一定的時期裏都可能發揮主導作用。但是,重要的是這些發展方麵本身,無論在技術、經濟方麵,還是在組織方麵,都應當是有科學根據的。

為了保證所采取的措施能達到預期的效果,應當同時分析勞動集體的生產、工作活動的所有方麵的情況,並綜合分析能決定勞動集體技術組織和社會經濟發展的各種因素。這是製訂各種措施和指標的一個重要階段,借此可以揭示出未能充分利用的條件和可能性;確定出這些現象造成的明顯損失和原因;指出科學技術進步所帶來的取之小盡的後備資源,並使之發揮作用;確定出近期內技術組織和社會指標變化的動向、規律和趨勢。

尤其需要注意過去一個時期社會發展計劃各種措施的執行和完成情況,這樣將易於決定企業及其下屬各單位今後技術組織發展的方向,以及尋找能保證最高生產效率的最佳決策。同時,應當有目的地把已經達到的指標和定額標準規定的指標、本行業的先進成績加以對比,找出差距。

在現代的經營條件下,每個企業都有條件製訂本單位在經濟技術和生產組織領域中的長遠規劃,以及確定采用哪些辦法來實行物質獎勵和社會文化措施;並在此基礎上建立起企業的社會基礎結構。

企業的社會基礎結構是製訂社會計劃的最重要的因素之一。社會基礎結構的特點包括:客體的社會性;用數量表示其經濟效益的複雜性;使基礎結構適合地方具體條件的必要性,尤其是適合本企業人口結構和社會職業結構的必要性;提供勞務的性質等。

製訂、執行和完成社會發展計劃的成就,在很大程度上取決於勞動人民直接參加這項工作的積極性和各社會組織的積極性。在大型企業裏,在製訂整個勞動集體計劃的同時,還要製訂各生產單位的社會發展措施,這樣就可以考慮到每個基層勞動集體的特點。目前這方麵已經積累了一定的經驗,例如,在烏拉爾重型機器製造廠,已經製訂了各車間的社會發展計劃。這種計劃由三個部分組成:第一部分反映車間技術發展的社會後果;第二部分反映集體的生產活動;第三部分反映社會積極性的提高,思想教育工作的改進,職工業餘時間的利用情況和文化的發展。