論黨組織在國有企業決策中應發揮的作用
黨建研究
作者：吳端
摘 要：隨著國企改革的不斷深入，國有企業黨建工作的任務、環境、工作對象、黨組織和黨員自身都發生了深刻變化。如何有效發揮黨組織在企業中的政治核心作用，確保黨組織能積極參與國有企業的重大決策問題，提升國企黨建科學化水平和決策水平，值得探討。
關鍵詞：黨組織；國有企業；決策
隨著2015年兩會的召開，以現代企業製度為主要途徑的國企改革不斷深化，國有企業的黨建工作麵臨許多新環境、新情況、新挑戰。在當前形勢下，如何充分發揮企業黨組織的政治核心作用，為改革發展奠定思想保證和組織保證，以確保能貫徹好、落實好黨組織參與企業重大問題決策，是一個值得研究的課題，也具有重要意義。
一、國有企業黨組織參與重大決策的必要性
（一）黨章賦予的一項重要職責
黨章明確規定：國有企業和個體企業中黨的基層組織要“參與企業重大問題的決策”。企業黨組織參與重大問題決策是政治核心作用的重要體現。這一規定同《企業法》、《公司法》並不矛盾。
（二）保證企業社會主義性質的必然要求
國有企業建立現代企業製度後，國家仍然是企業的最主要的投資者，企業依然是國家財政收入的最主要來源，是社會主義的物質基礎，必然要接受黨的領導。企業黨組織參與重大問題決策，正是黨通過企業內的基層組織來具體實施黨對企業的領導，以確保其社會主義性質。
（三）確立黨組織政治核心地位的必然要求
國有企業建立現代企業製度後，企業黨組織依然處於政治核心地位，黨組織隻有參與重大問題決策，方能了解並把握全局。否則，發揮政治核心作用將成為一句空話，黨的路線方針政策難以在企業中貫徹落實，企業執行國家法律法規的情況也難以得到有效監督，企業群團、思想政治工作和精神文明建設在企業中將難以開展，黨作為人民群眾根本利益的忠實代表，在企業建設和發展中的地位將無從體現。
（四）企業實現決策科學化、民主化的重要保證
企業黨組織可以從政治組織的角度，站在全黨工作的高度，從企業職工的根本利益出發，提出意見和建議；可以通過調查研究，以及憑借黨組織領導思想政治工作和精神文明建設，廣泛聯係職工群眾的優勢，使各方麵的意見得到充分反映，使決策更加民主。企業黨的幹部一定要自覺端正思想認識，以增強自身的責任意識和參與意識，使企業黨組織參與重大問題決策落到實處。
二、遵循的重要原則及關注重點
（一）務必貫徹“三個堅持”的原則
黨組織參與重大問題決策，必須以黨和國家的路線方針政策為依據，堅持企業生產經營的社會主義方向。具體如下：
1.堅持黨和國家對企業的領導作用不變；
2.堅持工人階級的主人翁地位和全心全意依靠工人階級的指導思想不變；
3.堅持企業黨組織的政治核心地位不變。
“三個堅持”落實在具體工作中，即保證國有資產保值增值，防止國有資產流失等，處理好國家、企業和個人三者的關係，處理好長遠利益和當前利益，防止企業短期化行為的產生。
（二）在參與企業重大問題決策時注重的六大方麵
1.明確“參與”的重大意義和現實要求
現階段， 國有企業經營管理科中還存在一些亟待解決的問題：少數企業領導人員對黨建工作認識偏差，重視不夠；“就黨建抓黨建”，黨建工作與生產經營“兩張皮”，相互脫節；一些企業黨建工作基礎不夠牢，體製機製滯後於企業改革發展，基層黨務工作者隊伍不穩定；企業黨建工作的監督、考核、評價體係不完善，對企業領導人的監督不到位。麵對這些問題，充分黨組織在企業決策、管理方麵的監督指導和政治核心作用，提高國企黨建科學化水平已是國企未來發展的現實要求。
2.深化對於“參與”的認識和理解
黨組織的政治參與突出體現在政治問責方麵。國有企業黨組織參與重大問題決策，應該將“參與”與“支持”、“監督”、“保證”有機結合；參與企業重大問題的決策，應當與支持股東會、董事會、監事會和經理依法行使職權有機結合起來，把保證和監督結合起來。
3.明確“參與”的主要內容