正文 第26章 國進民退:侵吞了中小企業的金融份額(1 / 3)

地下錢莊是借貸危機發生的直接推手,但是就這個推手可以在中國全麵引爆嗎?答案是顯然不夠,還有其他諸多原因。長期以來中國的金融機構就一直將民營企業當作私生子看待,長期的“虐待”造成了中國的民營企業,特別是中小型企業的營養不良。而當金融機構也存在問題時,民營企業麵臨的恐怕就是“斷奶”。

吹響“國進民退”的集結號

3年前的2008年美國次貸危機的警報聲傳到中國後,變成了國企的高歌聲,國有企業沉浸在一片高歌猛進之中。

2009年,是國企的盛宴,也是國企的盛年,國有企業在金融危機下借著美國次貸危機的“東風”一路狂飆突進。

站在2011年的今天,大家想必仍然沒有忘記之前的那一幕幕,我們來回顧一下:

煤炭行業:浙江的民間資本被全部逐出山西煤炭行業;

鋼鐵行業:虧損10餘億元的山東鋼鐵(國企)吞並約有18億元盈利的日照鋼鐵(民企);

食品行業:中糧集團與厚樸投資成立合資公司入股蒙牛乳業;

航空業:民營資本幾乎麵臨全軍覆沒,由於無力償還拖欠中航油的1.4億元、湖北機場集團的6000萬元債務,成立於2005年的東星航空2010年年初申請破產。

公路建築行業:2010年以來,上海、浙江等長三角地域都相繼宣布,高速公路建設放棄之前“經營性公路”的投融資模式,轉而全部改為政府“收費還貸型”公路,這意味著民營資本將全部被排斥出局。

房地產業:2010年6月26日,中國電子信息產業集團旗下成都中澤置業公司以19.6億元高價拿下北京市“奧運村鄉”地塊。6月30日,中化集團旗下方興地產以40.6億元競得“廣渠路15號”地塊,樓麵價每平方米約1.6萬元,成為北京招拍製度以來的地王。

國企先聲奪人、民企在各個行業中節節敗退。

很多人對於國進民退的概念不甚了解,我們就先解釋一下什麼是國進民退。

對於國進民退的概念,有著狹義和廣義之分。狹義上講,表現為國有經濟在某一或某些產業領域市場份額的擴大,以及民營企業在該領域市場份額的縮小,甚至退出。廣義上講,除了上述內容外,還表現為政府對經濟幹預或者說宏觀調控力度的加強。

其實,這不是中國改革開放以來第一次發生國進民退了。

自1981年之後的首輪宏觀調控(當時叫治理整頓)以來,將近30年的時間裏,幾乎每次宏觀調控和經濟低迷,都伴隨有“國進民退”現象的發生。

如1981年整頓投機倒把中“溫州八大王”被通緝,造成私營企業主人心惶惶;

1996年的宏觀調控中類似巨人、三株、秦池、南德、亞細亞等不規範民企紛紛倒掉;

2004年的銀行惜貸、監管加強,也讓許多民企紛紛坍塌,江蘇鐵本被當作盲目投資的典型,德隆係、鴻儀係、湧金係、明天係、格林科爾係、青鳥係、斯威特係、順馳、托普都爆出資金鏈斷裂消息。其中,鐵本的戴國芳、德隆係唐萬新、鴻儀係鄢彩宏、格林科爾係顧雛軍都身陷囹圄。

2009年後,“國進民退論”、“國企壟斷論”、“與民爭利論”便頻頻出現在一些學者的公開言論中,這些極具敏感度和煽情性的概念一經亮相,就受到外界高度關注。

對於“國進民退”的憂慮正在商界、學界悄然蔓延。在舉國應對經濟下滑的氛圍中,在4萬億元投資大計和十大產業振興規劃的光環下,這種聲音並不十分悅耳,很多民眾、學者對於這種“國進民退”的現象進行了質疑,批評聲也不絕於耳。

在這裏,我引用一些企業老總、學者的話:

“我們在某家銀行的信貸記錄上很好,是大大的良民,卻貸不到款。經濟危機來了,國有企業是穩定了,民營企業恰恰相反。”(春秋航空董事長王正華語)“危機來了,政府作為投資主體是可以的,但長期來看,是不能解決經濟發展的根本問題的。現在地方政府就是‘跑部錢進’。這讓我想起了20年前的現象,感覺非常不好。”(建業集團董事長胡葆森語)

“國電在做矽材料,華能和大唐也想進入風機,如果他們建立了製造能力,我們(民營企業)報價再低也不會要我的,國內能源市場的開放就永遠不可能了,那將是整個產業鏈條的壟斷。”(某光伏企業負責人語)

“國家4萬億元投資,今年一季度銀行又放出4萬多億元的貸款,看著轟轟烈烈,卻大都給了國有大項目,我們一分錢都拿不到。”(某民營企業老板語)

“此次政府出台的4萬億元投資計劃中,占比最大的是基礎設施建設類,其中居首位的是鐵路建設投資,這是否會強化鐵路部門國有資本一家獨大的格局?”(某學者語)

2008年以來的“國進民退”為何如此嚴重

1998年,中國遭遇亞洲金融危機的衝擊,國有企業大量出現虧損、倒閉和職工下崗的情況,由於國有經濟當時所占比重還比較高,所以引起了全社會的普遍關注。

當年,中央提出了國企三年改革脫困的計劃,一個重要的指導思想就是“抓大放小”,國有經濟收縮到壟斷行業和更具優勢的競爭領域,用國家信息中心首席經濟師範劍平的話說,當時是“國退民進”的格局。

這種在經濟布局上順勢而為的調整構成了中國經濟走出低穀的一個重要體製基礎。

10年之後,2008年全球金融危機來襲,讓1998年來的中國國有企業改革成果出現倒退,使得各種經濟資源再次向國有企業集中回流,企業界感受到的都是“國進民退”的格局。

根據《中國企業家》的調查結果,大部分企業中高層認為,十大產業振興規劃和金融體製環境對國企“更為有利”,是造成或可能造成“國進民退”現象的主要因素。

可以毫無疑問地肯定,2008年中國政府出台的十大產業振興規劃和4萬億元人民幣經濟刺激方案,成為這場國進民退的催化劑。

首先,我們來看十大產業振興規劃的影響。