正文 第30章 地方政府債務危機:企業借貸困局的又一道枷鎖(1 / 2)

中國的地方政府的錢來自於哪裏

中國的地方政府給人一種很牛的樣子,動不動就投資若幹個億去做什麼項目,建幾條高速公路,修幾個飛機場等。中國的地方政府恨不能給長城鋪上瓷磚,給赤道鑲上金邊。他們的錢哪裏來的?何以他們的口氣如此之大。

讀者應該對湖南省湘西某個國家級貧困縣欲投資50億元人民幣建“夜郎國”的報道應該印象深刻,就這樣一個連基本溫飽問題都解決不了的貧困縣,也敢拿出50億元人民幣出來搞什麼夜郎古國的旅遊項目。

2010年12月8日,武漢市規模最大的現代服務業綜合體——武漢綠地國際金融城暨綠地中心正式動工興建,其核心部位將建一棟606米的超高層綜合體建築,將為全球第三高樓。該項目建築麵積約300萬平方米,總投資超過300億元人民幣。

在網上,300億元人民幣這一數字引起網友一片驚呼——要知道,世界第一高樓迪拜塔的造價也才15億美元,鼎鼎大名的台北101大廈耗資是580億元新台幣(約合128億人民幣)。網友慨歎:即使除去項目內的其他投資,武漢這棟世界第三高樓的花費,也相當於建3個迪拜塔了。據武漢市統計局發布的數據,2009年,武漢市地區生產總值首次突破4000億元大關,達到4500億元的曆史新高。如此算來,這個“曆史新高”也就夠建15棟“世界第三”高樓。武漢市何以如此有錢?你可別覺得300億元很多,下麵還有更多的。

2011年4月,河北省秦皇島國際豪華遊輪艇港先期建設項目——秦皇國際豪華遊輪遊艇產業園在河北省秦皇島市經濟技術開發區簽約。這標誌著國內最大的遊艇建造基地將亮相秦皇島。該項目由秦皇島開發區盛景集團開發建設,總投資450億元,產業園規劃有造船、風能、汽車業和交通業、建造產業、遊樂園和博物館5大功能,預計年內開工,3年內完成先期建設,從一個縣投資50億元,到一個城市建一座大樓投資300億元,再到建一個項目投資450億元。我覺得中國的地方政府真的超級富裕,錢多得花不完。這些錢來自稅收嗎?不是。就湘西那個貧困縣,就是把整個縣賣了也賣不出50億元。

這些巨額的資金主要來自於銀行金融融資,說通俗點就是靠借貸。有的讀者可能會問,銀行為什麼要借貸給地方政府。問這個問題本身就很愚蠢,除非這些銀行不想在湘西、武漢、秦皇島等地方混了。

有讀者又會問,借貸可以,但是金額何以如此之大。這點你可以去查最近幾年中國的央行發行了多少鈔票,導致印鈔廠臨時招工就能一窺究竟。銀行印出來的鈔票總得放貸出去吧。各個大小銀行的錢多了,總得找到渠道貸出去吧。這樣,地方政府和銀行一拍即合。你把錢放給我,我去做項目,賺到的錢再分給你利息。甚至,你銀行也可以入股嘛。

中國地方政府性債務最早可追溯到1979年。此後,各地開始陸續舉債。至1996年年底,中國所有省級政府、90.05%的市級政府和86.54%的縣級政府都舉借了債務。至2010年年底,除54個縣級政府沒有政府性債務外,中國其他地方政府均有政府性債務。地方政府性債務是多年累積形成的,中國社科院張斌表示,2008年以來中國地方債發行量大,主要是在2008年經濟危機發生後,中央出台了4萬億元刺激經濟計劃。在這種背景下,對於項目落地,地方政府需要有一些配套資金,而在本身財力有限的情況下,必然會采取多種渠道進行融資。

中國的地方政府欠了多少債

2011年6月27日,中國政府的審計報告披露截至2010年地方政府債務餘額超10萬億元,占2010年GDP的1/4,超過2010年中國財政收入;僅54個縣級政府無負債。

截至2010年年底,中國省、市、縣三級地方政府性債務餘額共計107174.91億元,審計署審計長劉家義2011年6月26日向中國人大常委會所作審計工作報告首次披露中國地方政府債務情況,這一債務總額占2010年GDP的1/4,超過當年中國財政收入。

中國的地方政府債務規模到底有多大?這是關係國家經濟安全的一個重大問題,也一直備受關注。為了得到準確的數據,審計署投入4萬多人,花了3個多月時間進行摸底調查。

報告顯示,到2010年年底,除54個縣級政府沒有政府性債務外,中國省市縣三級地方政府性債務餘額共計107174.91億元。2010年,中國GDP總量39.8萬億元,中國財政收入8.3萬億元。中國地方政府的債務已經遠超中國財政收入。