以全麵深化改革為引領加快建設宜居宜業城市
本刊特稿
作者：中共大慶市委理論學習中心組
學習貫徹習近平總書記係列講話精神
黨的十八大以來，特別是習近平總書記在俄羅斯出訪演講時強調，一個高水平、強有力的中俄關係，不僅符合中俄雙方利益，也是維護國際戰略平衡和世界和平穩定的重要保障；在周邊外交工作座談會上強調，我國周邊外交的基本方針，就是堅持與鄰為善、以鄰為伴，堅持睦鄰、安鄰、富鄰，突出體現親、誠、惠、容的理念，等等。這些為我們做好對俄工作指明了方向，提供了遵循。黑河作為我國對俄合作交流區位條件最獨特的邊境口岸，如何貫徹落實好習近平總書記關於中俄關係的重要講話精神，在我國同俄羅斯友好交往中有更大的擔當、更出色的作為，是我們深入思考研究的重要課題。
近年來，我們立足中俄深化全麵戰略協作夥伴關係大背景，緊緊抓住黑龍江和蒙東沿邊開發開放規劃實施重大機遇，堅持“官民並重，配合發展”，將中俄兩國在事關兩國及國際事務的重大問題上密切磋商合作的政治優勢，以及我國地市級城市緊鄰俄羅斯州首府級城市的獨特地緣優勢，轉化為推動兩國毗鄰邊境地區加快繁榮發展的強大動力，有力地鞏固和提升了黑河在對俄樞紐帶中的地位。
堅持和弘揚兩國人民用鮮血和生命凝成的傳統友誼。2010年4月，新的市委領導集體組成後，在中國人民的傳統節日裏，在祭掃中國抗日烈士的同時，祭掃了抗戰期間為中國人民的勝利英勇犧牲的蘇軍烈士陵園。同時提議，兩國地方政府共同紀念抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利65周年。此後，黑河市委、市政府在兩國兩岸城市共同節日和活動期間，又主動在市區主要街道兩側懸掛兩國國旗，在重要街道標注中俄雙語路標，在商業街店鋪懸掛中俄雙語牌匾等等，從情感上喚醒兩國人民的凝重記憶，為幾年來的友好往來打開了大門。如今，俄方城市也同我們一樣，懸掛中俄國旗、標注中俄文字。
全力推進對俄基礎設施互聯互通。立足於為經濟發展和人員往來提供便利，促進區域經濟優化升級，積極與俄方探討合作，全力推進對俄大通道建設。黑河—布拉戈維申斯克跨境貨運和客運浮箱固冰通道均當年開工、當年建成、當年通車，黑河口岸實現四季通關；敦促俄方加快推進跨境通道建設，黑龍江公路大橋在停滯多年後，有望步入新的階段。黑河口岸旅檢碼頭擴建工程竣工，貨運口岸年吞吐能力達到150萬噸。啟動了口岸聯檢大廳擴建工程及黑河口岸國際物流園區建設。借助黑龍江省公路“三年決戰”有利機遇，打通重要交通幹線和交通節點，建成4條高速公路，徹底改變了黑河不通高速公路的曆史。積極推進五大連池機場項目建設，著力構建水運、陸路、空中立體跨境通道。
不斷加強對俄貿易自由化和便利化。從不斷擴大貿易規模出發，著力消除貿易壁壘，營造良好環境，提高區域循環速度和質量，推動對外貿易平衡發展。完善了直通放行機製，開辟誠信綠色通道，極大提高了通關效率。出台對俄工作意見、加快推進對俄經貿合作創新發展與轉型升級實施方案（2013-2015年）、中俄邊民互市貿易區管理辦法等，對俄合作的政策保障機製進一步完善。不斷優化貿易結構，積極擴大高科技含量、高附加值產品出口，提高地產品出口份額，積極打造整車和工程機械重要出口口岸，提高國家急需能源、礦產等原材料進口比重。2013年，汽車出口達到6000萬美元，四年增長6.6倍；電力進口達到1.9億美元，四年增長5.5倍。有業績的邊貿企業發展到232家，其中超億美元企業10家。對俄進出口總值比2009年增長3倍。黑河口岸過貨比2009年增長41.8%。
深化拓展對俄投資和大項目合作。適應經濟全球化新形勢，積極推動“引進來”與“走出去”更好結合，對內對外開放相互促進，國際國內要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合。深入實施對俄大項目合作，不斷擴大投資規模。項目合作的領域實現向汽車服務、煤炭開采、油品儲運與煉化等新領域延伸。2010年以來，共實施在俄產業項目34個，累計完成投資3.1億美元。中俄東線天然氣管道將從黑河入境，阿穆爾—黑河油品儲運與煉化綜合體，俄方部分已經批準，中方部分獲得國家發改委核準。境外年產50萬噸水泥粉磨站項目開工，阿穆爾州建築裝飾材料綜合大市場開始招商。積極推進神華集團、雲津基金和首鋼集團在俄開發煤礦、鐵礦項目。依托走出去的企業，將機電營銷網絡延伸到境外15個城市。整合市內三個產業園區建成黑河進出口加工產業園，入駐企業43家。中俄聯合高新區籌建得到科技部支持。中俄科技產業城基本完成規劃。對俄果蔬出口基地達12萬畝，蔬菜出口率達50%以上。建成全國唯一對俄農業科技合作園區，“俄羅斯藍靛果忍冬引種繁育”項目獲全國林業科技最高榮譽。境外重點建設阿穆爾州石化建材加工園區、金色豐收中俄農業產業示範園區、和興物流建材加工產業園區，開發土地100萬畝。