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本刊特稿
作者：中共雙鴨山市委宣傳部
近年來，嫩江縣堅持“科學發展執政為民，讓嫩江人民更幸福”的執政理念，實施“農業穩縣、工業立縣、商貿活縣、科教興縣、縣域經濟社會一體化”發展戰略；打造“開放、包容、誠實、創業”的嫩江精神，建設“為民務實清廉”的幹部隊伍，創優“親商、安商、扶商、富商”的投資環境。在發展實踐中，全縣上下解放思想、改革創新，真抓實幹、攻堅克難，縣域經濟社會持續健康發展。
一、著力推動全麵深化改革，提升縣域發展整體實力
牢牢把握改革的時代主題，認真對接省“五大規劃”，找準嫩江改革突破口和現實路徑，切實增強轉型升級的思想自覺和行動自覺，加快推進“三大轉型”，以改革提升發展整體實力。
加快推進“傳統農業向現代農業轉型”。嫩江是傳統農業大縣，耕地麵積647萬畝。推進現代農業發展具有豐富的農業資源，但也麵臨著農業生產依然停留在傳統農業層麵，農業基礎設施薄弱，種植結構單一，土地分散經營，農業大而不強等客觀情況。為此，嫩江縣抓住兩大平原現代農業綜合配套改革試驗的良好機遇，充分釋放政策效應，加快推進傳統農業向現代農業轉型，推動農業生產經營方式深刻變革。堅持農業穩縣戰略，深入實施農業農村“土地流轉和規模經營、結構調整和特色養殖、城鄉一體化和新農村建設、農業科技園區和農業示範帶建設、向上爭取和招商引資、基層組織建設和新型合作組織發育”六個方麵重點工作。目前，全縣專業合作社328家，其中千萬元以上現代農機專業合作社33個，各類新型經營主體637個，促進土地流轉達到300萬畝占總耕地的46%、規模經營達到400萬畝占總耕地的61%，80%的農戶進入產業化經營體係，農民收入中70%來源於產業化經營，40%的鄉鎮實現整鄉整鎮規模經營。高效現代化大農業科技示範園區、縣農業科技示範園區和工業示範基地晉升國家級園區。2013年大災之年糧食總產實現24.45億斤，連續3年榮獲“全國糧食生產先進縣”。
加快推進“資源大縣向新型工業強縣轉型”。嫩江縣礦產資源品種多，儲量大，再加上豐富的農業資源，在資源換產業上具有良好基礎條件。為此，嫩江縣緊密對接省十大產業發展方向，加快推進資源大縣向新型工業強縣轉型，把資源優勢和區位優勢變成發展優勢和經濟優勢。堅持深入實施工業強縣戰略，全力抓好項目建設、招商引資，努力加快“綠色食品、礦產開發、商貿物流、文化旅遊”四大產業建設，著力構建特色鮮明、布局合理、結構優化、競爭力強的現代產業體係。兩年來，推進重點項目90個完成投資81億元，其中產業項目48個完成投資45.6億元，建設數量和投資額度都超過一半，特別是象嶼物流、時代廣場、地下商業街、墨爾根古道驛站博物館、墨爾根老街、臨江寒地試車等項目建成，開辟了嫩江商貿物流和文化旅遊產業發展的新天地；山杏種植標誌著嫩江生態修複工程啟動，推動了生態產業向高層次發展；通過抓產業發展和項目建設，使三次產業結構調整為11.7：21.9：66.4。2013年全縣規模以上工業企業實現產值36.8億元、同比增長25.6%，增加值12億元、同比增長23.5%，利稅8.6億元、同比增長51.6%。
加快推進“城鄉二元結構向城鄉一體化發展轉型”。農村人口分布範圍廣，居住分散，戰線長，富裕起來的農民更願意向縣城集中是目前嫩江縣推進城鄉一體化所麵臨的主要問題。為此，全縣堅持立足實際，統籌城鄉發展，科學規劃了“打造中心城、構築中心鎮、建設小城鎮、規劃新社區”的城鄉一體化發展布局，使嫩江既是產業之城，又是創業之城；既是濱水之城，又是宜居之城。統籌新型城鎮化發展，紮實推進雙山鎮、多寶山鎮省市試點鎮建設，引領全縣城鎮深入建設發展。全麵加強新農村建設，以“三帶百村工程”為統領，打造了10個新農村建設重點村，星級村達到36個，農村生產生活環境明顯改善。努力滿足農民進城的願望需求，新型農民社區學府佳苑等建成交付使用，全縣5712戶農民在縣城農民社區或其他小區購房，城鎮化率達到60.8%，有10個鄉鎮跨入全省百強鄉鎮行列，嫩江縣被評為“全省文明村鎮建設先進縣”。
二、努力踐行黨的群眾路線，提高保障和改善民生水平