我國戰略性新興產業發展現狀與對策
經濟與管理
作者：孟萍莉
【摘要】我國戰略性新興產業經過近三年的發展已取得一定的成就，初步形成了戰略性新興產業發展聚集特色，並在相關細分行業領域取得了國際領先地位。但由於經濟發展總體水平低下，缺乏創新驅動，加之戰略性新興產業實施過程中缺乏統一的指導及配套政策製度體係，導致競相建設、重複投資、投入使用率較低、資源浪費嚴重等問題。
【關鍵詞】戰略性 新興產業 現狀 對策
【中圖分類號】F062.9 【文獻標識碼】A
戰略性新興產業是針對我國傳統產業而提出的概念，這些產業掌握著關鍵核心技術，具有廣闊的市場前景基礎，具備資源能耗低、綜合效益好、帶動係數大以及就業機會多等特性。它的發展主要是依托國家或地區的資源優勢，在一定的具備優先條件的領域較早發展起來，它以重大的科技突破為前提，將新興技術與新興產業相結合，對國民經濟的發展以及國家綜合實力有著深遠影響。
我國戰略性新興產業發展的必要性
國際視角—金融危機促進了戰略性新興產業的發展。2008年全球金融危機之後，全球都進入了產業發展的調整時期。由於經濟危機的影響，世界性需求縮減，這就導致大批產業規模的縮小，例如汽車行業在2009年的汽車總量便下跌了12.5%，這種產業規模萎縮是全球性的，北美、歐洲以及日本都受到了衝擊。麵對這種情況，許多國家不得不調整經濟增長模式，開始將信息網絡技術、綠色能源、新材料技術以及生物技術等新興產業作為重點發展產業。這也是麵對新的國際競爭形勢所做出的必然選擇。
國內視角—發展戰略性新興產業是我國走新型工業化道路的必經之路。自改革開放以來，我國憑借廉價的勞動力、資源、土地以及環境等方麵的低成本優勢而吸引了大批國外企業的青睞，這也使得我國迅速成為世界工廠，並極大地促進了我國經濟的發展。但進入新世紀以後，隨著我國人口成本的增長、資源的匱乏等因素，我國已經失去了作為低端生產製造工廠的優勢，因而我國必須進行產業結構優化升級，由傳統的製造業轉向新興產業發展。
產業發展視角—發展戰略性新興產業是實現產業轉型升級的必要條件。我國的傳統產業以勞動密集型產業為主，其主要采用粗放式生產，隨著其發展，這些粗放式生產資源利用率低且環境汙染嚴重，這給我國產業發展帶來了資源短缺而產能過剩的問題。資源的短缺和低利用率使得我國對外進口依賴較大，以石油為例，我國2010年就有一半以上的石油依靠進口，而且預計到2020年，對進口石油的依存度將會達到60%，這意味著我國的石油安全存在威脅；在能源方麵利用率低下的狀況較為嚴重，據有關數據統計，我國在2006年鋼材消耗量、鐵礦石消耗量以及煤炭消耗量占全球消耗量的30%左右，氧化鋁消耗量、銅消耗量占20%左右，但其生產的GDP隻占全球5.5%。此外低利用率也帶來了大量的環境汙染問題，因而發展戰略性新興產業是我國產業持續發展的必要條件。
我國戰略性新興產業發展的現狀
在產業規模上，總體來說戰略性新興產業的規模是呈不斷擴大的趨勢，發展速度較快且產值也有較大增長。例如在資源再利用產業發展方麵，截至2010年，資源循環再利用的產值超過1億元，工業固體廢物的利用率達到了59%，回收再利用的廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙等再生資源約9億噸，與此同時，這一產業還吸納新就業人口2000萬人；在新一代信息技術的發展上，我國光通信產業發展規模也得到較快增長，其在2009年的產業規模為542億元，到2010年發展為882.9億元，增長率為37.5%，到了2011年突破千億，達到了1049.9億元。
在產業結構上，每一個戰略性新興產業都有其自身的產業結構特點，並有著自身較為突出的產業發展方向。例如在高端設備製造領域，近年來我國突出發展的是軌道交通設備和智能設備發展，這兩項占整個高端設備製造的比值較重，從2012年的統計數據來看，在2011年全年中軌道交通設備占高端設備製造的25.5%，智能裝備製造占37.9%，其中航空裝備雖然隻有17.2%的占比，但其將來的發展空間極大，且在航空裝備上的突破在不斷縮小與發達國家的水平差距，但在海洋裝備和衛星工程裝備的製造上還與發達國家有較大差距。目前高端設備製造領域的產業結構存在有突出發展的行業但各個行業又發展不均衡的問題，而這種結構狀態也普遍存在於其他戰略性新興產業的產業結構中。
在技術水平上，我國的戰略性新興產業都在努力逐步擺脫對國外技術引進和模仿的依賴，並逐步研發屬於自己的技術，並取得了一些成果。例如在新材料產業中，我國整體的研發水平進步比較快，而且取得了一些具有自主知識產權的技術，其中能源汽車所需要的磷酸鐵鋰電池技術在國際上處於領先地位，而且有機發光材料、稀土永磁材料、納米碳管以及功能陶瓷等技術的研究和開發已經較好的實現了技術成果的轉化和推廣，形成了具有地區特色的產業。