正文 第16章 組織結構(1 / 2)

企業的組織結構提供了架構,在此架構中為實現企業目標對企業活動進行規劃、執行、控製和監督。企業活動可能與有時稱為價值鏈的概念相關聯;進貨活動、運行或生產活動、出貨活動、開拓市場、銷售和服務活動;可能還包括與行政管理、人力資源或技術開發有關的支持功能。

建立一個相關的企業組織結構的重要方麵包括:確定權責的關鍵領域以及建立適當的報告負責部門。例如,內部審計部應可以不受限製地去接觸不直接對財務報表負責的一位高級負責人,這位負責人擁有足夠的權限去保證適當的審計覆蓋麵,跟蹤發現的問題並提出建議。

一個企業根據自己自身的需要來確定其組織結構。有些是集權型,有些是分權型;有些是直接的報告關係,而有些則是矩陣型組織結構。有些企業按產品或行業進行組織,也可以按地理位置或按某個分銷或市場營銷網絡組織。一個企業的組織結構的適合性在相當程度上取決於該企業的規模及其企業活動的性質。一個高度結構化的組織,對擁有眾多經營部門的一個大公司來說可能是合適的;但是,對一個小公司來說,這種組織結構則會妨礙必要的信息流動。但無論何種組織結構,都應有助於組織企業活動去貫徹執行企業製定的計劃,確保企業特定目標的實現。

一、組織結構適應信息流通和權利集中程度

(一)COSO報告中的規定

公司組織結構的適當性,以及其提供管理活動必要的信息流的能力,具體包括:

1.考慮公司經營業務的性質,公司的組織結構適當地集中或分散。

2.組織結構有利於信息的上傳、下達和各業務活動間的流動。

(二)公司內控設計要點

公司應按照《公司法》的要求,參照國際大石油公司的通行做法,結合公司實際,建立規範的法人治理結構,包括股東大會、董事會、監事會和總裁負責的管理機構。建立資產所有權和經營權分離;決策權、執行權、監督權分立;股東會、董事會、監事會並存的法人製衡管理機製。

公司的經營管理實行一級法人、分公司為主的體製,分級授權管理,權責統一,逐級負責:分公司的行政管理實行兩級管理體製,即股份公司-地區公司;而業務管理實行三級管理體製,即股份公司-專業公司-地區公司。

公司的管理既有集中式,也存在分散式。公司對投資決策、項目管理等的實施集中在股份公司總部管理,此外的經營事項由專業公司及下屬地區公司決策和實施;公司還嚴格實行財務預算和計劃管理。

(三)相關規章製度索引

《中國石油天然氣股份有限公司機構設置方案》。

(四)文檔性記錄設計

組織結構圖。

二、關鍵管理人員的知識和經驗

(一)COSO報告中的規定

關鍵管理人員具備執行相關職責的知識和經驗。具體包括:負責的管理人員技能素質滿足要求,具備執行其業務必備的知識、經驗並接受適當的培訓。

(二)公司內控設計要點

公司應製定《中國石油天然氣股份有限公司經營管理者職務競聘實行辦法》、《關於進一步推進地區公司領導班子行政副職競聘上崗工作的安排意見》、《關於股份公司總部機關開展崗位競聘實施意見》等一係列規章製度,對經營管理者(處職及以上)堅持競爭擇優的選拔任用機製,能夠確保管理人員的技能素質滿足要求,具備執行其業務必備的知識、經驗。

公司還應製定《中國石油天然氣股份有限公司關於選拔領導人員實行任前公示的暫行辦法》,對經營管理者實行任前公示,增加選拔任用的透明度。

公司應注重對經營管理者的培養,通過針對性培訓、輪崗交流、掛職鍛煉等形式提高管理者的素質。

同時,公司高級管理人員的名單及簡曆在公司中報、年報中披露。

(三)相關規章製度索引

1.《中國石油天然氣股份有限公司經營管理者職務競聘實行辦法》。

2.《關於進一步推進地區公司領導班子行政副職競聘上崗工作的安排意見》。