青州開放通商已久，夜市繁華，開放程度與繁榮度比之其他州郡要強上許多，加上青州有大量民心支持，在青州試點最好。但畢竟重農抑商等古老製度實行已久，想徹底解決決不是一兩年能辦到的，趙栩雖說不喜搞這些經濟什麼的，但畢竟後世學過，不用白不用！
其實商業的重要和官府壟斷鹽鐵等的弊端遠遠不止如此。西漢初立時，發展了一百多年才恢複國力，而當時漢武帝急於對匈奴開戰，數十年的戰爭，國庫頻頻麵臨枯竭，所以便從民間獲取財物以用於軍費開支。國家糧食貯備雖然可以維持戰爭。但是，各式各樣的軍用物資還需工商業獲得，漢武帝為維持戰爭需要，操控了鹽、鐵、酒等行業，除了籌集軍費，還可以直接通過國家派下的官員來獲取急需的軍用物資。也正因為如此，才滋生了官僚體係，因為管理官僚依附於各鹽鐵等工商業生存，便滋生了官商勾結，貪汙腐敗嚴重的局麵。
加上其他弊端，導致民間苦不堪言，才有了黃巾起義，這最終導致漢朝衰弱，接著就是被取代了。因地方官僚都富得流油，間接導致了地方和中央的矛盾，也因此有了各種分分合合，分裂割據的局麵，好不容易到了宋朝商業得以空前發展，甚至超越了幾百年後清朝，但卻重文輕武，白白可惜了這空前的經濟規模。
現在趙栩到此，自然不能讓華夏走上這許多彎路，為子孫和後代考慮，必須文武並重，將經濟提前發展。
不過“上有政策，下有對策”，要直接取消也不是這麼容易的，必須得讓其他州郡百姓看到好處才行，青州有大量的農商支持，有了民心支持，加上強大的武力手段維護，便不怕當地豪族的阻攔了。趁著現在天下群雄割據，加緊在自己所治理之地實行，讓天下百姓看到好處，才有利於打倒豪強的阻擾。俗話說：打江山容易，坐江山難。若是等到天下一統，便是難上加難了。如今還隻有六州，雖然地方不小，但是豪族實力受到黃巾起義和長久戰亂影響，實力有限，實行起來還是比較容易的，若等到豪族實力強大了，那再超前的政策也隻能是水中月，鏡中花了。
眾人聽完，都驚訝的說不出話來，誰都沒想到趙栩對治理上麵也這麼了得，文武全才，這是正常人麼？諸葛亮等人也是自歎不如，趙雲更是驚駭，暗想眼前之人是自己哥哥麼，趙栩自幼愛武，趙雲從未見過趙栩讀有關於治理的書，不驚駭才怪。
“趙將軍之策雖然好處多多，但自古以為對商業沒有法律約束，而且鹽、鐵等都是國家經濟支柱，若貿然開放，國家會不會動蕩，實力受損？”良久，劉協擔心的問道。誰都知道，這鹽鐵由朝廷專賣，是有很多好處的，雖然有弊端，但卻是利大於弊，鹽鐵等是國民經濟支柱，若一開放，官私並行，觸及了廣大豪族的利益，卻由不得眾人不謹慎。
趙栩嗬嗬一笑，笑著道：“這個問題，某當然有應對之法，目前天下大亂，官府鹽鐵專賣已經名存實亡。何況是先在青州試點，若是不行，也再行改正，也不會影響大局。一來，青州我們有廣大的群眾基礎，農商業發展繁榮，而青州豪族久受黃巾之亂，大部分都已經遷移了，其他的也實力大損，掀不起什麼浪，方便政策的實施；二者，如今青、冀、幽、並四州已經實行商人的納稅製度，徐州也正在實施，但缺少法律約束，仍然有人偷奸耍滑，可製定一部約束商業的法律，那些外出經商兩年不回者，便算逃稅之罪，沒收個人全部財產，入獄十年，另外回來也必須補交以前稅負；另外，各處官員膽敢貪汙受賄者，亦沒收個人全部財產，終生不得錄用，可杜絕豪族坐大；還有，對於那些農商的納稅大戶，即是農田豐收和行商收入高者，可以任用為官。如今各處豪族都是因這官府專賣鹽鐵等行業而發家，我們這一製定商法，豪族即便反對，也難以與朝廷作對，加上有廣大商賈支持，應該不會受到太大阻撓，至於實行方麵，某與孔明、孝直、元直、元皓親自監督，不知諸位意下如何？”