集中統一的會計核算是以會計核算中心為載體的。
所謂會計核算中心,是全國各地為了響應黨中央“關於認真建好行政事業單位財務集中統管賬的通知”的精神要求,在保持單位資金使用權和財務自主權不變的前提下,取消單位銀行賬戶和會計,由財政部門統一管理會計人、資金結算和會計核算工作,融會計服務和監督管理為一體的一種新型財政會計管理體製。
各地正在大力推行的會計結算中心的辦法,給會計人調整崗位、“重組”飯碗帶來了不小的影響。
例如,為了從源頭上防止腐敗,2001年8月廣東省珠海市正式成立了政府會計結算中心,取消了各市直行政事業單位的財務部門,從而由結算中心對各單位的財務收支采取“集中管理、統一開戶、分戶核算”的辦法。納入集中核算單位的各類資金收付和結算,以及日常會計核算監督、會計報表編製、財務分析等工作,都由結算中心統一辦理和承擔。
伴隨著這項改革,原有市屬行政事業單位的會計人共有800多名,而納入結算中心以後所需要的會計人隻有200多名,其餘的會計人就要下崗分流。在所錄用的會計人中,雖然需要經過嚴格考試、考核和考察,但是主要是優先考慮能夠熟練運用和操作電腦的工作人員。
2001年8月12~14日召開的河南省財政支出管理改革工作會議,同樣提出了建立公共財政框架的要求。根據這項工作計劃,原來“吃公糧”的行政事業單位都將取消單位多重賬戶、而由各市財政部門替他們統一理財,共用一個“漏鬥”。
公共財政的具體做法是,加快推進部門預算,逐步建立國庫集中收付製度,全麵實行政府采購製度,積極進行會計委派製試點。通俗一點說,就是取消各行政事業單位的會計和出納,實行國庫單一賬戶體係。所有的財政性資金都要全部納入這個體係進行管理,收入“直達”國庫或者財政專戶,支出統一通過國庫單一賬戶體係“直達”商品供應、勞務供應、用款單位。
實現這樣“一個漏鬥進出”製度以後,在避免財政支出混亂、會計信息失真、避免貪汙挪用等腐敗現象的同時,也必然會減少會計人的工作崗位。
到那個時候,懂得並且能夠熟練操作電腦的會計人,就會有更多的用武之地。否則,可能就會遭到淘汰。