同時,隨著現代企業製度的建立,所有權與經營權分離,企業內部控製層次增加,財務控製又涵蓋對經營者的控製以及公司治理的內容。相關的研究成果有:郭複初在《財務調節與控製》一書中較早認識到國家財政、稅收、價格、信貸等宏觀調節措施要真正對企業經濟活動發揮作用,都要通過企業財務的資金分配、成本形成與補償和利潤分配體係對企業經濟活動的調節去具體實現。黃菊波指出“財政部門的企業財務工作實質上是代表國家對企業的資金活動(包括企業資金的形成與使用、成本的補償、純收入的分配)進行調節與控製,以保證國民經濟有計劃按比例地發展,促使企業不斷提高經濟效益”。這一觀點主要是從財務對財政的依附關係人手,說明財務調控的內容與形式的發展,標誌著國家財政對國有企業財務控製的管理方式正在發生重大變化,即由過去的以指標分配和計劃考核為主的管理方式轉為指標管理與經濟調節相結合的管理方式。湯穀良從財務管理而非公司理財的角度出發,按照建立現代企業製度和治理結構的要求,詳細分析了對財務控製的主體、目標、客體和方式的重新定義的主張,強調研究財務控製必須致力於具體實施方式係統架構和它們之間的融合,並提出了財務控製權對企業價值的影響。王永海指出公司治理結構是現代企業製度中為消除委托人和代理人之間的信息不對稱、契約不完全和責任不對等而設計的一種製度安排;同時強調我國國有企業或國有控股企業目前的內部財務控製製度基本上是代理人主導型的,指出完善我國國有或國有控股企業內部財務控製製度的基本途徑是將其轉變為委托人和代理人均衡製約型的內部財務控製製度。李心合從政府對企業財務的管製方式、企業內部財務控製權安排方式、銀行對企業財務的控製方式等三個方麵對中美企業財務控製權配置方式進行比較,指出文化結構和製度模式與企業財務控製權安排具有相關性,研究與選擇中國企業的財務控製權配置模式須立足於中國文化傳統及其變遷的基本趨勢。韓東平在《財務控製契約理論及應用》一書中,以委托代理理論、公司治理結構和契約理論為背景,研究微觀企業中的財務控製契約問題,尤其對二級或多級委托代理關係下財務控製契約簽約者的行為因素進行了深入分析。北京商學院會計係編著的《集團公司財務控製與會計管理》,研究了集團總部與子公司的矛盾、集權與分權下的集團財務控製、企業集團貨幣資金控製、集團公司業績考評等。
1.2.3簡要評價
從西方財務控製的發展看,財務控製與內部控製是緊密聯係的,最初內部控製的主要內容就是財務控製。1912年,R.H.蒙哥馬利出版《審計——理論與實踐》,首次對內部牽製進行概念界定:“內部控製是指一個人不能完全支配賬戶,另一個人也不能獨立地加以控製的製度”,其防錯糾弊的主要範圍是資產的安全和完整。後來,隨著時間推移,內部控製內容逐漸豐富。
1949年美國注冊會計師協會(AICPA)首次定義內部控製並於50年代末將其分為內部會計控製和內部管理控製;1988年美國AICPA提出內部控製結構,即控製環境、會計係統和控製程序三要素;1992年COSO委員會發布《內部控製——整體框架》報告,提出內部控製成分概念,將其分為控製環境、風險評估、控製活動、信息與溝通和監控。盡管內部控製的概念和內容不斷發展,財務控製始終是內部控製的核心。財務控製是對企業各個層次上的財務活動進行的約束和監督,包括籌資、投資、資金運營及收益分配。就內容而言,它既涵蓋會計資料客觀、及時,資產安全、完整,又包括對企業財務活動進行預測、分析、決策等經營管理性行為。在我國,財務控製的發展起步雖然較晚,但隨著內部控製規範及體係的逐步完善,我國財務控製的理論和實踐正在與國際同步。當前,社會進入以信息技術為代表的網絡經濟時代,生產的社會組織形式發生了一係列新的變化:一是企業之間縱向非一體化和橫向非一體化有序地發展起來,即生產的專業化、社會化更加深化;二是企業與企業之間的交易關係隨著日益發展的外包、供應鏈協調、特許經營等方式的出現,更加複雜化;三是出現了以虛擬企業為代表的新的社會生產組織形式,實現了以快速響應客戶需要為目的的跨地區企業之間靈捷生產方式的合作。這些紛繁複雜現象中的一個共同特點是:市場的自組織代替了企業的組織;跨企業緊密協調的準一體化代替了企業實體意義上的一體化;縱橫交錯的企業網絡代替了日益增大的單個企業。而現有財務控製的理論與實踐不能夠針對新型網絡組織形式財務活動的特點,增加研究新型網絡組織形式財務控製的緊迫性。
在各種的網絡組織形式中,虛擬企業是最能體現企業網絡性質的一種類型,並將組織結構的根本性變革發揮到了極致。
虛擬企業由於具備傳統企業無法比擬的優點,已經在管理實踐中嶄露頭角並得到國內外理論界和實務界的廣泛關注。從國內外學者的研究成果來看,以往有關虛擬企業的研究呈現出以下幾個特點:①研究內容較廣,涉及了虛擬企業的各個方麵,並取得了一定的成果。具體來說,國外主要研究了虛擬企業的構成要素、運行、管理等方麵。我國的研究則是在兩個層麵上進行的:第一層麵側重從企業組織、結構、運營的角度研究虛擬企業的實現;第二層麵則側重從技術的角度研究虛擬企業製造、企業集成和協同的實現方法和關鍵技術。這體現了研究虛擬企業的兩種研究方向和兩種思路。②研究方法側重於數理模型構建加定性探討,從而使得研究結論具有一定說服力。