區域經濟
作者：沈國斐 楊蓮芬
當前世界各國把發展循環經濟、建立循環型社會看作是實施可持續發展戰略的重要途徑和實現方式。旅遊作為一種特殊的經濟行為和社會活動， 對促進旅遊地經濟繁榮、文化交流、提供就業機會等方麵起著重要的作用。在旅遊業內積極有效地發展循環經濟， 綜合體現了科學發展杭州旅遊業、促進旅遊業的可持續發展的戰略方針。
一、旅遊循環經濟概述
旅遊循環經濟是涵蓋旅遊的開發活動、旅遊活動和旅遊區的工業、農業等各類社會活動，包含著綠色旅遊、生態旅遊。在各種新型技術支持下，按照減量化（Reduce）、再利用（Reuse）、再循環（Recycle）的所謂“3R”原則，在各產業內部和各產業之間形成多產業鏈、多閉合循環路徑，並需要法律法規作保障，實現再思考、減量化、再利用、資源化和再修複五原則的旅遊模式。
旅遊循環經濟要求在發展旅遊過程中， 告別傳統經濟發展模式； 在涉及環境、資源與社會的旅遊循環經濟係統中，根據經濟可持續發展對資源和環境的要求采用清潔生產的方式， 合理利用旅遊資源； 在提高資源和能源的利用效率過程中，實現旅遊循環經濟健康發展。
二、杭州旅遊業發展循環經濟的必要性
（一）發展循環經濟是杭州旅遊業可持續發展的必然選擇
旅遊業是資源和環境依托型產業。旅遊資源和生態環境是旅遊業持續、健康發展的基礎，也是為遊客塑造豐富、獨特的旅遊產品和旅遊體驗的依托。但是，旅遊資源和環境又具有脆弱性和不可再生性，一旦破壞很難恢複其自身的價值。這一特點從本質上要求對旅遊資源進行合理利用、循環利用，對旅遊環境進行嚴格保護。從這個意義上講，旅遊業與循環經濟存在著天然的耦合性，沒有旅遊資源和環境的良性循環，就不可能有旅遊業的可持續發展。
（二） 發展循環經濟是杭州旅遊業解決生態脆弱和經濟發展矛盾的重要途徑
伴隨著旅遊業的快速發展， 旅遊資源開發與保護不力在一定程度上造成環境汙染、生物圈破壞、資源過度消耗等問題不容忽視。從2006-2010年，杭州市接待入境過夜旅遊者由102.02萬人次增長到275.71萬人次，年均增長10.9％；旅遊外彙收入由9.09億美元增長到16.9億美元，年均增長16.8％；接待國內旅遊者由3682.14萬人次增長到6304.89萬人次，年均增長14.4％；實現國內旅遊收入由471.24億元增長到910.85億元，年均增長17.9％。為了促進杭州旅遊業的快速健康發展， 實現旅遊發展計劃， 迫切需要以循環經濟理論為指導， 構建資源開發利用與保護相結合的循環經濟體係。
（三）發展旅遊循環經濟能夠提高經濟效益
旅遊循環經濟是一種依靠科技、有利環境的產業形態。隨著科技的不斷創新，資源和能源的減量化、再使用和再循環，降低了企業的生產成本，從而提高了企業的經濟效益。
三、杭州旅遊循環經濟發展中存在的主要問題
（一）對循環經濟缺乏應有的認識
目前，循環經濟的發展在我國尚處於初級階段，對於大多數旅遊工作者來說，循環經濟還是一個陌生的概念，人們對它的基本理念和重要意義還缺乏了解，研究、宣傳、普及的任務相當艱巨。
（二）旅遊業經濟管理體製不健全
旅遊經濟管理具有綜合性，涉及旅遊、財政、物價、公安、交通、文化、勞動和衛生等政府職能部門，但是，目前旅遊經濟管理體製不健全，限製了旅遊行業管理工作的順利開展。各級旅遊主管部門職能不明確，職權比較弱，難以實現對旅遊經濟的有效管理，這就造成了旅遊經濟管理水平參差不一，難以形成強大的旅遊經濟管理合力，影響了旅遊環境的改善和旅遊經濟效益的持續增長，也影響到旅遊資源的高效利用和循環利用。
（三）急功近利與亡羊補牢式的開發
一種開發模式是為開發而開發，對資源隻開發、不保護，對資源的開發和利用完全基於經濟利益。不僅在資源開發之初不考慮環境和資源問題，在某個已經開發的資源遭到破壞後也沒有及時進行保護和彌補，經營者最有可能做的就是再去盲目地開發下一個景點，如此循環直到當地的生態環境遭到完全破壞。另一種模式是為保護而保護，即在開發旅遊資源之初完全沒有考慮3R原則，當造成嚴重的甚至是毀滅性的後果時才意識到保護，這種開發和保護模式是消極的，屬於亡羊補牢行為。3R 的循環經濟發展原則在補救過程中必須貫徹才能達到恢複生態、實現可持續發展的最終目的。