湖北省新建住宅供電配套工程管理現狀、風險分析及應對措施研究
工業技術
作者：雷浩
[摘 要]湖北省物價局於2010年2月出台了《新建住宅供電配套工程建設收費價格》，該項政策實施四年以來，有力地推進了配電網絡的建設和改造，建成了一大批設計標準統一，設備選型合理，施工質量優秀的住宅供電配套工程。但是工程管理中仍然存在不少問題。本文在對管理現狀和風險進行分析的同時，提出了相應解決措施。
中圖分類號：TU998；D63 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）34-0029-01
一、湖北省新建住宅供電配套工程管理現狀
（一）管理機構及製度
1、管理部門
省公司營銷部是新住配工程項目建設的歸口管理部門，負責貫徹執行相關政策規定，對項目實施進行全過程跟蹤管理。各供電公司是新住配工程項目建設單位，分別成立項目管理機構，隸屬市場及大客戶部，並根據業務量配置專職人員具體負責項目管理。
2、管理製度
省公司製定了《湖北省電力公司新建住宅配套工程建設管理辦法》、《湖北省電力公司關於印發新建住宅供電配套工程建設費財務管理辦法的通知》等管理製度。
（二）項目管理
1.合同管理
客戶同時辦理新建住宅供電配套工程建設施工用電及正式用電。施工用電送電前簽訂《新建住宅供電配套工程合同》。合同內容包括：住宅建築麵積、應收建設費金額、建設範圍、價款結算方式及節點、資產歸屬等內容。
2.項目受理及立項
供電方案確定後，告知客戶簽訂《新建住宅供電配套工程合同》。供電單位於合同簽訂後在ERP係統中創建工程項目結構並審批、下達工程概算，完成立項工作。
3、完工驗收
財務部門、設計單位和監理單位未參與工程驗收，僅由運行單位與施工單位簽署《工程竣工報告》，項目總體評價意見不明確。
4.工程結算
截至2013年7月31日，全省應完成結算項目290個，實際完成結算項目214個，結算完成率73.79%。結算工作存在結算不及時、結算資料質量不高的問題。
5.項目審計
工程決算按照投資計劃規模大小分別由省公司審計部或各供電公司監察審計部開展工程審計。
（三）工程招投標及物資管理
1.物資招標采購
工程主要物資全部通過省公司進行統一公開招標，12家供電公司根據框架物資清單結合工程需求按期申報物資需求計劃。
2.非物資招標采購
從2012年10月起，省公司要求將非物資類招標納入各單位地方招標平台，但各公司實際招標采購成功的項目很少。
3、物資庫存管理。
財務部門未參與物資收發流程，缺少必要的審核機製，存在物資收發貨有提前或滯後、工程物資賬實不符的情況。
（四）財務資金管理
1、建設費收取
調查發現：少數項目工程尾款收取時間滯後。完工後、甚至結算決算完成時仍有少數項目剩餘10%資金仍未收回。
2、成本歸集
物資收發貨由物資部門在ERP完成，出庫後計入工程成本。施工、設計、監理等費用通過項目部門在ERP中通過集成業務進行歸集。
3、資產入賬
截止2013年7月底，已完工應入賬的項目295個，實際移交116個，資產入賬率39%。
4.項目決算
截止2013年7月31日12家供電公司應完成決算項目287個，已完成決算項目共計214個，決算完成率74.56%。
二、管理現狀風險分析
新建住宅供電配套工程在實施中，出現建設周期長、物資采購流程長、非物資采購招標不規範、結算不規範、成本入賬慢、資產入賬滯後等問題。這些問題都將導致經營管理風險，主要表現在以下幾個方麵：