抽水蓄能電站建設項目土建施工期管理風險分析與對策研究
建築工程
作者：忠桀
[摘要]近年來，國內抽水蓄能電站快速發展，裝機容量逐年增加，同時，施工管理水平逐年提高，對工程建設過程風險的關注程度也逐漸深入。而抽水蓄能電站建設工程有著投資金額大、施工周期長、施工難度大、過程變化多等特點，從這些特點來看，開展項目風險管理是非常重要和必要的。
[關鍵詞]抽水蓄能電站；風險評估
中圖分類號：TV743文獻標識碼：A文章編號：1009-914X（2014）34-0045-01
1研究背景
2011年7月底，國家能源局提出了“認真做好抽水蓄能電站的規劃、建設和管理，促進抽水蓄能電站建設健康有序發展”[1]的要求，國家對抽水蓄能電站的需求日益急迫。但隨著抽水蓄能電站建設的急劇擴張，建設管理能力有限，建設隊伍相對較少，施工和管理經驗欠缺等一係列問題也隨之暴露出來。基於以上問題，在抽水蓄能電站建設過程開展項目風險評估顯得格外重要。本文主要參考《大中型水電工程建設風險管理規範》中的評估方法和評估內容進行分析和研究，得出結論。
2抽水蓄能電站建設項目概述
抽水蓄能電站有建設規模大、建設周期長、影響因素複雜、風險後果嚴重等特點[2]。風險來源主要包括規劃與設計、土建施工、金屬結構與機電設備安裝、電站運行、投資決策等五個階段。本文以國內某抽水蓄能電站工程為例，重點對土建施工階段的風險進行分析，主要包括施工準備階段、施工實施階段和缺陷責任期階段[3]。
3風險評估的方法和流程
本文引用《大中型水電工程建設風險管理規範》（GB/T50927-2013）中的風險評估方法，通過可能性等級和損失等級的矩陣對比，得出風險等級。
抽水蓄能電站工程建設風險可依據風險事故損失進行分類，包括人員傷亡風險、經濟損失風險、工期延誤風險、環境影響風險、社會影響風險。
風險應對的手段有風險規避、風險轉移、風險控製（風險緩解）、風險自留、風險利用等方法[4]。
4風險評估
4.1風險辨識
本文僅簡單列舉以下風險：
4.1.1施工準備階段風險
（1）施工單位者違法分包或轉包，造成施工安全、質量係數降低，投資成本變相流失；
（2）項目經理能力不足導致工程決策失敗；
（3）供貨商資源不足，導致設備、材料供給不足，材料質量不合格；
（4）監理對工程的監督能力不足；
（5）材料和機械設備的中標價格與市場價格發生巨大差距，導致施工單位使用劣質材料、報廢設備等情況；
（6）建築材料開采地發生變更、機械設備進場及使用、維護不方便；
4.1.2工程實施階段風險
（1）施工單位不按圖紙和技術標準施工，擅自修改圖紙，甚至偷工減料，造成工程質量風險；
（2）施工單位使用了未經檢驗或者檢驗不合格的原材料和中間產品，造成工程質量風險；
（3）監理未認真履行監理責任，造成工程安全、質量風險；
（4）設計提供的設計圖紙不規範、不及時，導致實施階段停工待圖，造成進度風險；
（5）施工單位安全管理不規範，造成安全風險；
（6）發生重大設計變更，導致承包商大量索賠；
（7）施工期出現的異常氣候，給工程造成意外的損失；
（8）通貨膨脹造成工程成本的上升，造成價格風險；
（9）保險方案的投保的範圍不滿足項目風險轉移的特性，造成風險；
（10）農民工工資支付不及時甚至拖欠，導致的群體性事件；
（11）施工導致環境汙染，遭到媒體曝光或政府罰款；
（12）建築物、構築物管理不善，引起垮壩、漫壩等事件，造成社會、人身風險。
（13）隱蔽工程施工質量不佳，造成質量事故風險。
4.2風險評估
風險評估的方法有多種，有專家法、頭腦風暴法、德爾菲法、LEC法等等[5]。本文通過矩陣方法，得出風險等級，再根據不同的等級，確定風險控製措施。