1 南陽市民生檔案工作情況的調查
1.1 開展民生檔案工作概況。南陽市產生、保存民生檔案單位大致可以分為三種類型：一是各縣市區檔案館，主要保存2000年前已經移交的各縣市區直涉民單位和部門的民生檔案；二是各縣市區直有關涉民單位和部門，如勞動局、組織部、人才交流中心、社保局、國土資源局、林業局等；三是垂直管理涉民單位和部門，如稅務係統、金融係統、電力係統等。從民生檔案管理情況看，各縣市區檔案館積極盤活館藏檔案信息資源，抽調專人普查統計館藏民生檔案信息，分門別類建立了各種民生檔案目錄；垂直管理單位和部門的民生檔案管理較好，有專人管理、有專用庫房、有專題目錄；許多重點民生檔案納入計算機網絡信息化管理，另外有些單位由於經濟條件製約或者無專人管理，民生檔案存在許多安全隱患，擺放淩亂，存放地方潮濕，有黴變、蟲蛀現象，有待引起重視。
1.2 南陽市民生檔案的種類和數量。至2008年底，南陽市已建立低保檔案、醫保檔案、信用檔案等共計們46577卷。據不完全統計，僅2008年，方城縣提供利用檔案2900餘卷，民生檔案占76％。臥龍區年接待利用者2360人次，民生檔案占86％。其餘縣市區提供利用民生檔案都占到70％～90％。
1.3 南陽市民生檔案工作存在的問題。一是民生檔案建沒意識還不強，表現為重機關輕事業、重文書輕專門檔案、重官方輕民間、重收藏輕利用；二是民生檔案的收集、整理、管理、利用缺乏統一的規劃；三是檔案行政管理部門對民生檔案的監督監管相對薄弱。
2 民生檔案工作的創新
2.1 民生檔案管理模式的創新。民生問題涉及社會實踐領域的廣泛性及其與眾多社會實踐的直接交融性，意味著我們不可能將民生檔案作為一個單獨的類來進行管理。就檔案實體管理而言，在館藏結構完整的情形下，民生檔案散布於相關門類檔案之中。因此，南陽市製定的《意見》中要求各級檔案部門“切實做好民生檔案工作的統籌規劃，本著以改善民生為重點的社會建設開展到哪裏，民生檔案工作就延伸到哪裏的原則，組織本地本部門開展民生檔案的建檔和資源整合工作，確保各個行業、部門形成的民生檔案及時建檔、安全保管、及時移交、有效利用”。隨著計算機技術在民生檔案工作中的廣泛應用，有一些傳統的做法已不再適應當前社會的發展，必須進行創新。要在工作手段上改進，盡量簡化民生檔案整理的一些繁瑣的操作步驟。目前，南陽市許多檔案部門都將計算機應用於民生檔案管理，但多數僅限於各類檔案目錄的輸入、輸出或檢索，而在檔案管理其他方麵的應用則較少。