淺析麵向中小企業發展戰略性新興產業的對策
經濟研究
作者：劉芳
【摘要】中小企業是我國發展戰略性新興產業的重要推動力量。各級政府要通過製定優惠政策、營造公平競爭環境、加大投融資的支持力度、加強技術創新支撐服務體係等措施來為中小企業創造良好的政策環境，充分發揮中小企業在發展戰略性新興產業中的積極作用。
【關鍵詞】戰略性新興產業，中小企業，對策
我國最近幾年在戰略性新興產業領域取得了重要的技術突破，這些突破大多出自於民營科技企業，特別是廣大的中小企業。有數據顯示，全國約65%的發明專利、75%以上的企業技術創新和80%以上的新產品開發均由中小企業提供。不管是從戰略性新興產業本身的發展需求和產業鏈的結構，還是從中小企業對經濟發展的作用來看，中小企業都應該成為戰略性新興產業的重要推動力量。
發展戰略性新興產業需要國有企業先進的技術和強大的資本的支持，但單靠某項技術、某個產品或者環節並不能實現新興產業的有效發展，戰略性新興產業需要具有市場快速反應能力和靈活性的中小企業作為補充。中小企業一直是科技創新最為活躍的主體，其靈活的經營理念、敏銳的市場反應以及高效的激勵機製，往往具備國有大企業所有沒有的優勢，可以在細分市場上形成自己的競爭力。它們已經在一些高技術含量的項目研發中發揮了重要作用，並逐漸成為了科技創新和人才培養的重要孵化器。我國要完善和發展戰略性新興產業，一定要注重發揮中小企業的獨特積極作用，形成推動中小企業全麵進入新興技術產業化的新型政策體係，使其成為戰略性新興產業集群發展的源泉。
一、細化相關政策實施細則，強化對中小企業的扶持力度
2011年國家發改委頒布的《關於鼓勵和引導民營企業發展戰略性新興產業的實施意見》，從十個方麵對民營企業發展戰略性新興產業予以了政策支持。各級政府應該將實施細則上進一步具體化，製定有針對性和可行性的措施，並完善相關的監管、責任、考核和激勵機製以保證政策得以落實到位。
首先，政府要明確重點扶持什麼產業，鼓勵發展什麼產業，限製什麼產業。應重點扶持國內外都正在研究開發中的、尚未實現商品化的新興產業；鼓勵發展我國已經有一定基礎，但缺乏產業配套或核心技術需進一步完善的並且與國計民生息息相關的產業；對傳統加工型的技術要有所限製。
其次，要對科技型中小企業製定有差別的優惠鼓勵政策，把優惠措施用到實處。設立中小企業技術改造和產業升級專項資金，配套國家專項資金，支持中小企業進行技術改造和產業升級；設立中小企業成長性獎勵資金，對年度上繳稅收排在行業前列的中小企業管理團隊進行獎勵；持有小型企業股票的時間在一定年份的投資者出售符合條件的小型企業股票部分免稅，對小企業研究與開發投資給予一定比率的稅收抵免，中小企業固定資產由於技術進步原因需加速折舊的，可按規定縮短折舊年限或者加速折舊。
最後，要做好對中小企業的技術指導。各級政府要充分發揮行業協會在製定行業規劃和技術標準、環境保護、節能減排等方麵的作用，根據不同行業、地區和企業規模的具體情況，采取不同方式，有針對性地對中小企業進行技術指導。建立中小企業信息庫，及時掌握中小企業的狀況，了解行業的發展動態。