從風險管控到市場拓展
管理縱橫
作者：夏水芳
【摘要】中國水電建設集團承建的委內瑞拉巴裏納斯聖多明戈農業發展項目，經曆兩年多的履約建設，現將相關的收獲，分享給大家，希望對中資企業在委內瑞拉市場的開發和建設提供參考。
【關鍵詞】風險管控，項目管理，整合資源
中國水電建設集團承建的委內瑞拉巴裏納斯聖多明戈農業發展項目經曆兩年多的履約建設，從當地政府和民眾的反應，到項目的實施效果來看，都有可取之處。在與參建者進行溝通了解之後，將風險管控、本土化管理、項目運行的有效措施等等整理如下，希望能夠帶去有益的信息和推動。
一、在委內瑞拉需要認識到的風險
1、政治、政策風險。委內瑞拉政治風險和政策風險是相互交織的。首先是查韋斯執政期間（也就是委內瑞拉巴裏納斯聖多明戈農業發展項目建設的關鍵時期），政府積極推行“玻利瓦爾社會主義”革命，製定政策和出台法律隨意性強，導致連續性、透明性和可操作性較差，在一定程度上影響工程建設的各個環節的開展。同時，政治社會矛盾尖銳，項目本身就在執政黨和反對黨之間博弈，使得項目備受關注，需要多方考慮政治因素的複雜性。
2、貨幣彙兌風險及通貨膨脹。委內瑞拉有嚴格的外彙管製製度，長期實行固定彙率，承建方與委方簽約美元結算合同，是盡可能規避貨幣彙兌風險的有效途徑。委內瑞拉建築材料奇缺，市場物價高漲，建材、食品等生產、生活成本較高。2013年10月10號，委內瑞拉中央銀行發布公告，委內瑞拉九月份通貨膨脹率為4.4%，自去年9月份至今12個月累計通貨膨脹率達49.4%，創委內十年來最高，為全球近些年來通貨膨脹率最高的國家之一。
3、勞務使用情況。委內瑞拉的勞務是受到國家法律高度保障的一個國家。同時，由於對用工的高度保障，導致好逸惡勞人群的存在，為了獲得更好的勞動受益，他們會依附於強大的工會組織，采取罷工等行為進行抗議，其頻發程度嚴重影響力正常的施工安排，甚至還有過激的行為發生。主要表現在：1）政府要求在外籍勞工須辦理許可，並執行外籍和本國雇工比例為1：9，工程預算成本增大；2）工人技術熟練程度低，效率低，工資成本、福利待遇高，優勝略汰難；3）發生事故或職業病，無論過錯方是誰，都需要雇主支付雇員賠償費。
4、安全風險。委內瑞拉的社會治安極差。為了滿足生活需求，低收入人群，鋌而走險，持槍搶劫和綁架等惡性治安事件時有發生。企業介入地方之後，首先要通過軍方或警方解決安全防範問題，確保人身和財產安全，才能保證係統的運轉。
二、承包方需要整合的社會資源
1、盡快梳理委方的組織管理機構。委內瑞拉政府朝令夕改的原因，政府管理機構經常會發生調整，直屬管理者也會經常性的變多，而常用的管理者經常是委派到地方的協調員，其權利範圍很大，但是協調能力有限，效率低，對設計文件、工程結算審批周期長，承包商須跟蹤催促。
2、積極發揮“本土化”設計力量。由於國情、曆史、規範要求和建設習慣等原因，對於工程的規劃設計和詳細設計，中國公司在設計層麵，很難施展，特別是缺少了水文、氣象和地質等資料，使得設計更是難以下手，業主質疑很多，也會導致設計成果很難得到批準。
因而，應考慮引進當地有資質和有能力的設計公司進行前期規劃設計，同時加強對設計公司的管理引導，融入國際工程及中國工程的建設理念，待條件成熟時，再考慮引進中方的設計公司，取長補短，彌補當地公司專業性不強、不深入、不細致和效率低下的不足。