淺議權力腐敗的防範措施
理論探討
作者：石永軍
【摘要】腐敗都是權力運行失控，失衡所致，腐敗的根本是權力的腐敗。因此，防範權力腐敗除了以德倡廉、高薪養廉外，最根本的是通過加強監督、立法製約權力，防止公共權力被濫用。通過以德倡廉，高薪養廉、以監督保廉。為防範權力腐敗築起一道思想道德防線，提供一定的經濟條件，建立一套相互製約的權力運行機製，創造一個良好的法律環境，進而達到防止權力濫用、遏製腐敗現象滋生、蔓延的目的。
【關鍵詞】腐敗，以德倡廉，高薪養廉，以監督保廉
縱觀古今中外，腐敗都是權力運行失控、失衡所致。“腐敗的根本是權力的腐敗”。所謂權力腐敗，指的是執掌權力的某些機關或幹部背離公有權力的性質和原則，把權力私有化、關係化、特權化、商品化，為個人或小團體謀私利。權力腐敗的實質是公有權力被濫用。因此，防範權力腐敗除了以德倡廉、高薪養廉外，最根本的是通過加強監督、立法製約權力，防止公共權力被濫用。
一、以德倡廉，築起“不想腐敗”的思想道德防線
當前，在社會轉型期，由於道德理想的迷失、道德觀念的錯位、道德準則的失範，引起道德行為的失序。這種失序反映在政治生活方麵便是權力的腐敗、貪汙、受賄、以權謀私等現象嚴重。深究腐敗現象產生的原因固然很多，但行為主體的道德內約鬆散是其中一個不可忽視的原因。
所謂道德內約鬆散，是指人們的道德觀念淡薄，道德行為的主體擺脫了自己應遵守的各種道德規範約束的現象。因此，在社會主義市場經濟條件下，加強政治倫理建設，就是要以德倡廉，強化政治行為主體的道德內約，使政治行為主體築起“不想腐敗”的思想道德防線，從而抑製腐敗現象的滋生和蔓延。
我們要樹立立黨為公、執政為民的思想作風。加強理想信念和廉潔從政的教育。黨員幹部要牢記全心全意為人民服務的宗旨，正確對待權力、地位和自身利益，做人民的公仆。要在思想上解決好當幹部應該做什麼，自覺抵製各種剝削階級腐朽思想的侵蝕，增強拒腐防變的能力。領導幹部要以身作則、廉潔自律，管好自己，管好配偶、子女和身邊工作人員。大力宣傳清正廉潔、克己奉公、敢於同腐敗現象作鬥爭的黨員幹部的模範事跡，弘揚正氣。深刻剖析典型腐敗案件，進行警示教育。培育廉潔自律的政治氛圍。通過樹立公職人員廉潔公正的道德形象來形成全社會廉潔的風氣，進而提高整個社會的道德水平。
二、高薪養廉，提供“不願腐敗”的經濟條件
“不願”，就是分配公平，公職人員有一份比較穩定的經濟收入，因此誰也不願意為貪小便宜而失去較為豐厚的工作報酬和生活保障。
曆史與現實表明，許多亞非拉發展中國家之所以出現嚴重的政府腐敗，重要根源之一就是那些政府部門的公職人員因為收入太低無法維持一般的生活水平而不得不利用其工作之便謀取私利。從表麵上看，低工資政策好像縮短了政府官員與人民之間的距離，達到了反對特權和實現公正的目的。其實則正好相反，它反而助長了特權思想和各種不公正行為。在大多數亞非拉發展中國家，政府官員濫用特權、徇私舞弊、貪汙受賄等行為正好成為低工資的一種合理而不合法的補充。而反腐敗比較成功的一些國家，如新加坡政府則堅決摒棄了許多發展中國家那種貌似反對特權，實際產生更多特權的低工資政策，對政府工作人員實行比較優惠的工資政策，讓他們得到比私人部門稍高的收入。在我國，前任國家總理朱鎔基同誌就曾經提出了“高薪養廉”，隨後，國家也出台了很多政策，提高公職人員的工資，進行了工資製度改革。這樣，一方麵可以促使優秀人才流進政府機構，另一方麵，較高的工資收入和其他福利可以使一般公務員能夠靠其正當的工資收入來維持中等或中等以上的體麵生活，使他們較少有生活上的壓迫感和危機感，從而能盡忠職守，比較能夠抵製一些物質利誘。因為，在物質利誘麵前，公務員必須權衡一下是否值得為一時的眼前利益而犧牲自己的“金飯碗”。所以說，通過法律和規範把公務員的工資福利和退休後的優厚待遇規範化、製度化，這是公務員廉潔奉公的思想作風得以培植和強化的物質基礎。