電子政務人才培養製度建設探析
素質教育
作者：餘九江
【摘要】經濟快速增長，這不僅為商業服務提出了要求，也對行政管理與服務工作提出更高要求。推進電子政務建設，構建高效能的行政管理平台是提高政府服務效率和質量的根本途徑，然而，審視我國電子政務人才教育與培養現狀，電子政務人才缺乏已成為製約政務發展的瓶頸。因此，本文在係統梳理國內外相關文獻基礎上，結合我國電子商務發展現狀和網絡發展新形勢，提出對電子商務發展人才培養製度建設的建議。
【關鍵詞】電子政務，人才培養，製度
一、電子政務人才培養的製度缺失
（一）缺乏電子政務專業人才能力框架設計和資格認證製度。電子政務的專業性與技術性較強，政府係統電子政務專業人才的能力需求、任職資格與綜合類公務員和其他專業技術人才有明顯差異，尤其是電子政務專業人才需要具備一定水平的電子政務技術素質。但目前在我國的公務員管理和專業技術人才管理中，還沒有針對這類職位的能力框架設計和與之相適應的資格認證製度。由此導致在管理製度層麵，電子政務專業人才缺乏有效履行崗位職責的能力規範與約束。
（二）缺乏電子政務專業人才培訓製度。實踐證明，電子政務不僅具有明顯的專業性，同時其知識與技術的更新和替代速度較快，因此，有效的繼續教育和培訓是保持電子政務專業人才素質和能力水平的必要手段和基本要求。但目前政府係統電子政務專業人才的培訓多依從綜合類公務員和專業技術人才繼續教育的一般規定，在培訓內容、時間、周期和方式等方麵缺乏與崗位需求相適應的具體規範。
（三）缺乏電子政務專業人才任用與交流製度。有效的人才流動是保證電子政務技術先進性和有效性的必要手段。但目前我國電子政務專業人才交流機製還沒有建立起來：一是具有公務員身份的電子政務專業人才的錄用與晉升依從綜合管理類公務員的相關製度，向社會的有效流動缺乏製度引導與支持；二是電子政務專業人才之間由於身份限製不能進行有效的職位交流，政務與電子的融合存在一定的製度障礙；三是不同政府部門的電子政務領導人員之間缺少業務交流與政務協同機製。
二、構建我國電子政務人才培養製度建設的建議
要解決我國電子政務人才教育與培養中存在的主要問題，需要在依托政府、社會、高等院校之間相互合作基礎上，建立相應的製度體係：
（一）建立電子政務人才培養管理製度。電子政務在政府管理實踐中的開發與應用，需要多規格、多專長的電子政務人才通力合作。要順應這一客觀需求，應從三個基本方麵研究並建立相應的管理製度：一是對於具有雄厚IT技術教育資源的高等院校，應建立培養電子政務技術型人才製度。根據培養電子政務技術型人才的實際需要，製定以精通IT技術為主、以懂得政府管理業務為輔的教學體係及標準，主要培育具有信息時代政府管理知識視野、能夠應用最有效的IT技術手段在政府管理中實施電子政務的專業人才。二是對於具有政府管理方麵教育資源實力的高等院校，應建立培養電子政務管理型人才製度。依據培養電子政務管理型人才的現實要求，構建以諳熟政府管理理論與方法為主、以掌握IT技術知識為輔的教學係統及準則，重點培植善於運用IT技術規律分析和解決政府管理問題、能夠利用最恰當的行政手段合理配置、高效協調多種電子政務資源共同有效發揮作用的組織人才。三是對於在IT技術和政府管理兩方麵均具備良好教育資源的高等院校，應建立培養電子政務領導型人才製度。從培養高級電子政務人才的現實條件出發，不僅要營造IT技術與政府管理並重的教學環境，而且還要創造實施戰略學、創造學和運籌學等方麵教學及能力訓練的良好條件，側重培養具有IT技術與政府管理雙重知識儲備潛力，並擁有指揮、協調、控製、統領地方政府電子政務整體運作韜略的決策人才。此外還應建立培訓電子政務操作型人才製度，通過以電子政務操作技能訓練為核心內容的職業教育，為電子政務在政府管理中的應用提供大批的、合格的第一線作業人才。