由於服務貿易的特殊性,關稅保護方式並不適用於對服務貿易的保護。但是,由於WTO的《服務貿易總協定(GATS)》的要求,各成員國必須加快服務貿易的自由化進程。於是,為了保護本國的服務業,各國紛紛采取非關稅壁壘措施。
在全球貿易自由化的浪潮下,各國紛紛采取隱蔽的非關稅壁壘措施保護本國的服務業。如政府通過製定不利於外國競爭者的標準製度對外國服務提供者的進入和在境內從事服務活動設置障礙;政府在安排服務支出時,優先考慮支持本國企業;政府對本國服務出口實行隱蔽性補貼、減免稅等,通過采取各種隱蔽措施,使本國服務業在國內及國際服務市場競爭中處於有利的地位。
中國的國際服務貿易正處在關鍵的發育階段,怎樣應對國際服務貿易的複雜、隱蔽和多樣的保護壁壘成為中國國際服務貿易未來健康發展的關鍵所在。
中國政府首先是加大對服務業發展所必需的商業設施、基礎設施以及配套設施的投資。其次,應大力發展國際旅遊業、國際工程承包、勞務輸出、飲食等優勢部門,揚長避短,增加其在國際市場上所占的份額。然後就是要改組改造傳統服務產業,運用現代經營方式和服務技術,著重改造商貿流通、交通運輸、餐飲和農業服務等行業,提高技術水平和經營效率。
中國政府應對已經建立起來的有關服務業的法律法規根據《服務貿易總協定》的規定進行全麵的審核和修改,使其符合WTO的要求,避免引發不必要的貿易爭端。擴大服務業政策的透明度,及時對外公布我國新頒布的有關服務業及對外服務貿易的法規,並設立或指定專門渠道對外發布信息及提供谘詢。
目前我國比較缺乏服務貿易方麵的專業技術人員,如熟悉服務貿易的研究人員、工商企業家、金融家、會計師、審計師、律師和工程承包商等等。尤其缺乏新興服務業和知識型服務業的外向型複合人才,這對服務貿易的國際化經營是極為不利的。另外,整個服務部門從業人員的素質不高,這也大大削弱了我國服務貿易的競爭能力。大力發展教育事業,加快我國服務貿易專業人才的教育和培養成為關鍵的關鍵。
加大對相關教育產業的投資,建立門類齊備的服務貿易培訓機構,通過產學研結合,加快服務貿易人才的培養。要加強對現有人員的短期業務培訓,讓其盡快地了解和把握我國服務業麵臨的挑戰和機遇,以提高我國國際服務貿易的市場競爭力。要多層次多渠道培養人才,應成立一個全國性的服務貿易人員培訓機構,重點從外語和專業技術方麵培訓高層次的服務人員,同時在各地各行業也設立一些培訓機構,並由國家級的培訓機構進行宏觀指導,形成一個全國性的服務人員培訓網絡。同時應開展“海外引智”工程,通過優惠政策增加國內服務業對海外人才的吸引力,積極引進人才;同時又要謹防在利用外資過程中國有服務企業人才流失。完善人才的激勵機製,並充分調動人才的積極性,發揮其創造性。加強國內服務業人力資源的保護,防止人才流失對國內服務業的商業信息與業務資源領域的巨大損失。
經濟危機在繼續,貿易保護主義在抬頭。全球經濟一體化進程在發展,貿易保護主義趨於複雜化和多樣性,更加隱蔽和更具殺傷力。中國的國際出口貿易業麵臨的困擾和挑戰越來越多和複雜化。對於中國的醫藥業、機電產業以及新興的國際服務貿易行業來說,金融危機之後的將何去何從,也許需要在金融危機的當下,認真盤算和做足基本功。
10.中國對貿易保護主義說“不”
美國永遠都是那麼的張揚。不管做任何事情都高傲自居,時刻都要彰顯它的“老大”威嚴,無視一切。然而美國這次在不恰當的時間、不恰當的環境下,做出了不恰當的“事情”,招致國際輿論大嘩,受到普遍的批評。美國挑起了新一輪貿易保護戰,在世界經濟危難關頭再一次成為國際社會的眾矢之的。尷尬的是新任美國總統奧巴馬,他一貫高唱自己是自由貿易的忠實信徒,麵對美國國會提出的“購買美國貨”的經濟刺激方案,他沉默了,猶豫了。這一明顯帶有貿易保護主義色彩的經濟刺激方案與他的執政方針存在矛盾,更因為他麵臨的國際社會的批評指責和國內政治選民的雙重壓力一時間無所適從。
所謂的“購買美國貨”事件,緣起美國國會批準生效的新經濟刺激方案中包含的“購買美國貨”(buyAmerica)條款。該條款規定,任何美國基礎設施項目要獲得新經濟刺激方案的資金支持,所使用的鋼鐵產品或其他製成品必須是美國生產的。在國際金融危機的衝擊下,美國經濟持續下滑、失業率不斷攀升,不少美國人認為是外國商品的湧入加劇了美國就業機會的減少。而“購買美國貨”條款也是為了確保刺激計劃所創造或保留的工作崗位留在美國。
歐盟委員會主席巴羅佐針對美國的這一刺激經濟方案表示自己的看法,他希望20國集團能推動世界貿易組織多哈回合談判進程,並遏製金融危機之下日漸抬頭的貿易保護主義傾向。
中國是堅決反對貿易保護主義的。中國常駐世界貿易組織代表團代辦張向晨在日內瓦世貿組織總部舉行的農業委員會例會上發言,對美國參議院通過《2009年綜合撥款法案》,727條款對中國的禽肉進口繼續采取歧視性做法——該條款規定“根據本法所提供的任何撥款,不得用於製訂或執行任何允許美國進口中國禽肉產品的規則”,中國政府和人民表示強烈不滿。