川西南剿匪告以段落，垂頭喪氣的幹維古等土酋來到四川省府成都，覲見皇帝陛下。
周垣在皇帝行宮，設宴款待。
“你們能夠迷途知返，朕非常欣慰。幹了這杯酒，過去的一切就翻過去。”
幹維古心中苦笑，不翻過去，行嗎？在這個拳頭硬就是大哥的年代，我們也隻有當小弟的份。
“帝國政府將開展扶貧移民，大家有什麼不同的看法嗎？請大家暢所欲言。如果有些人還是繼續願意待在深山老林裏，繼續汝毛飲血，刀耕火種，拒絕融入文明社會，帝國政府也會尊重他們的意見。”周垣看著正襟危坐的眾人，“況且，帝國政府也需要這方麵的實際教材，讓大家知道，原始社會，奴隸社會究竟是什麼樣子？不知道有沒有人願意當這個活化石？”
“陛下，我向您保證，絕對沒有人願意再守著大山，過著那種食不果腹的日子。”
“那就好！總算沒有辜負朕的一片苦心。”周垣說道，“帝國政府給你們安置地，雖然說是沃野千裏，但是離家太遠，多有不便。此外，帝國將在廣大的山區，展開退耕還林，退牧還林，你們現在的居住區十年之後將是一片原始森林，也就是說你們不可能再回到過去，你們可要考慮好了？”
幹維古朗聲說道，“陛下勿庸置疑。我等已經經過深思熟慮，無條件的支持陛下的移民政策！”
“那好。”周垣說道，“你們支持帝國的移民政策，帝國政府也不會虧待你們！幹維古，到達東北之後，將擔任倮羅自治縣的終身縣長，布拖、布吉擔任倮羅自治鄉的鄉長。其他人也各有官職，總之，帝國政府會讓大家皆大歡喜！”
“謝陛下。”“吾皇萬歲，萬歲萬萬歲。”
在幹維古等人的帶領之下，川西南大規模的移民正式開始。
李岩、張溥來到皇帝的行宮，聯名向帝國皇帝陛下周垣上了“平康三策”：
第一策：全麵的整頓治理西康與川滇腹地邊境野番地區。
“將腹地三邊之倮夷，收入版圖，設官治理。三邊既定，則越巂、寧遠亦可次第設治，一道同風”。
第二策：將以永寧為中心的48縣、4設治局，5行政督察區合並為西康省。西康省西部青康藏高原的一部分，整體地勢高聳，人煙稀少。中部為縱穀地帶，有多條大河貫穿而過，包括怒江、金沙江、瀾滄江等。東部為四川盆地邊緣地區，地勢較低平，是全省的精華區。改康地為行省，全麵改土歸流，設置郡縣，以丹達為界，擴充疆宇，以保西陲”。
第三策：開發西康，聯川、康、高原省為一體。
“改造康地，廣興教化，開發實業，內固蜀省，外拊高原，迨勢達喇卅，高原諸地盡入掌握，然後移川督於巴塘，而於四川、喇卅，各設總督，仿東三省之例，設置西三省總督，藉以杜韃靼之覬覦，兼製莫臥爾之北窺”。
周垣笑道，“你們能有這樣的政治見識。我很欣慰。這樣，即日起設立西康省籌建委員會，由李岩、張溥、範文程、鼇拜、曹變蛟等人籌備此事。西康省的省會暫時設在雅安。”
“臣遵旨。”
“由範文成擔任西康省總督，鼇拜擔任西康省軍區司令員，張溥、曹變蛟在西康省鍛煉一段時間後，去老告軍民總管府擔任正副職。”周垣說道，“張溥，你有什麼想法？請盡管說出來。”
“陛下給我這個展示才華的機會，如果我再推辭，便是不識好歹。我無話可說，願為陛下開疆拓土，肝腦塗地，在所不辭。”
“我知道你心裏擔心什麼?”周垣說道，“在曆朝曆代，人們的印象當中，那裏是比雲南還要荒僻的煙瘴之地。隻有犯了罪，才會被流放那裏。但是我要告訴你們，老告軍民總管府並不是像你們想象的那麼偏僻，荒涼，而是礦藏及森林資源極其豐富的地方。高原有良好草場。有鐵、岩鹽、石膏、柚木、鬆木、杉木、藤、烏木、柏木、竹子、安息香、紫膠等，山林中多象、虎、羚羊、猿猴等野生動物。”