就在高原平叛漸漸進入尾聲之時，華夏帝國政府參議院在帝都金陵，一致通過《堅決廢除封建農奴主的土地所有製決議》。
這項法規標誌者農奴製的廢除，農奴和奴隸成為土地的主人。
隨後，高原省政府根據決議精神，通過《關於廢除封建農奴主土地所有製實行農民的土地所有製的辦法》。
一個月之後，周垣在乾清宮接見前來敘職的羅汝才，“高原平叛勝利，隻是萬裏長征的第一步。朕希望高原省政府能夠繼續保持謙虛謹慎的工作作風，戒驕戒躁，取得更大的成績。|”
羅汝才點頭稱是，“臣謹遵陛下教誨。”
“我對高原省政府要求，有如下幾點？你們務必做到。”周垣靠著沙發背，慢條斯理的說道。“一，堅決鎮壓以邪教教主、寺廟的上層僧侶、土司、頭人等為首農奴主以及農奴主家族，交給卡托加管理局處理。這些人原則上全部遷往西伯利亞進行勞動改造，終身不得回高原。任何藏匿和幫助農奴主的個人或者社會團體，可視同反人類罪處理。農奴主包括寺院和貴族的莊園以及所有的資產，全部收歸國有。堅決廢除沉重的賦稅和烏拉剝削製度。”
“二、堅決消滅高利貸盤剝。新噶當派以及反動政府專管放債的機構“孜布”和“孜窮”全部予以取消。各大寺廟的高利貸盤剝的收入全部收為國有，用於高原省的基礎建設。所有的高利貸，即日起一律不予償還。華夏帝國政府絕對不可能容許高利貸分子蠶食帝國的經濟。帝國政府更不允許食利者階層存在。華夏帝國政府之所以嚴厲取締高利貸，根本的原因在於，在屋脊高原，幾乎所有勞動者都是終身負債的農奴，在他們中間很難找到一個已經還清了債務的人。”
“臣對高利貸也感觸很深。“羅汝才聲情並茂地說道，“我們家就被高利貸坑的傾家蕩產，家破人亡，大冬天的時候，父母被逼死，我帶著兄弟殺了放高利貸的人，走上了造反的道路。至今，陝北一帶流行一句諺語，印子錢,一還三,利滾利,年年翻,一年借,十年還,幾輩子,還不完!此外，我在那曲縣考察的時候發現，羊吉鄉農奴次仁貢布的祖父曾向色拉寺借糧債５０斤，祖父、父親和他三代人還利息長達７７年，共付利息糧３０００多斤，可是債主說他還欠１０萬斤糧食。因此，我代表高原省政府，堅決支持廢除高利貸的決定。“
“很好。”周垣點點頭，“第三點，在廢除農奴製經濟同時，我們要大力發展公有製經濟。今後，華夏帝國將投下巨資，在高原建起了集體農莊和集體牧場，國有公司，國有供銷社、農村信用社，義務教育小學，電影放映隊，醫院和衛生院，全麵實行免費教育和免費醫療。力爭在五年之內，在高原省水利資源豐富的地方，五個水電站，建成了一百多家工廠，培養多名產業工人，安置貧苦遊民和乞丐就業，救濟生活困難的貧民，收容孤、老、病、殘者。做到90%的縣通了公路，公路全長超過2萬多公裏。”
“第四點，仿照內地的政治製度，在高原上建立議會和地方政權。按照設想，帝國政府要在高原省成立了一千多個鄉級政權，380多個縣級政權，八個州級政府。”
“陛下，這需要很多的官員。農奴主的那些官員是絕對不能用，請問新的官員從哪裏來？高原省政府在十年之內，不可能培養出那麼多效忠帝國政府的官員。”
“這個你不用擔心，我們軍隊的一部分高級幹部以及中下層的軍官、或者因公負傷的幹部戰士就地轉業，轉入文職，到地方政府擔任一把手。同時，招收一批解放的農奴，進行培訓，擔任鄉鎮一級的官員。解放後農奴進入帝國的統治階層之後，他們會忠於帝國政府，絕對不會允許農奴製在沉渣泛起。”
“陛下真是高瞻遠矚，我曹操不及萬一。”
“你也不用謙虛，咱們打下的江山，自然不能拱手讓給別人。”周垣抽出雪茄，扔給羅汝才一隻，“我說的第五點，就是要求高原省政府盡快建立義務教育學校，提高土部落的文化水平。”
羅汝才用鼻子聞著古巴哈瓦那雪茄，“農奴的文化水平能夠高起來，不再那麼愚昧無知，當所有的農奴生病的時候能去帝國的公立醫院作個檢查，而不是去寺廟吃高級僧侶的排泄物的時候，邪教分子也就沒那麼容易煽動農奴。事實上，凡是學過生物學的人，都不會在生病的時候，去找邪教的領袖吃便便。“