而另一方麵，他也不是沒有在心中存了其他的一些念頭，這件事情做好了那絕對是大功一件，對於自己今後是有絕大好處的，以前自己所做的隻是讓自己在那些商人之中有了些名氣，而一旦自己這件事情做好了他在士大夫之中的聲望也將會有很大的提升。
施天羽所寫的是建立在現代的賑災方略的基礎上，同時也結合了當今實情，與夏朝的賑災方略有很大的不同。相比較夏朝的方略，新的方略在監督與製約更有力，事情的先後更有條理，許多方麵更有前瞻和遠見，這些自然是毋庸置疑的，畢竟是多了千年的經驗。
這些也是讓楚雲飛在感到新鮮之餘也是讚歎不已的原因，這本小冊子，他可是看了不知多少遍，其中的一些關竅他可是都一一的跟施天羽請教清楚，現如今這其中的一些東西，他都是爛熟於心……
這小冊子中的賑災防疫規條，其實每一條都是言簡意賅，施天羽當日也都是逐條跟他做了解釋，而且對於其中何為重點何為次重點也都是一一指出。
其實在這其中施天羽強調的最為重要的還是在衛生防疫。對於一個現代人來說，這可以說是最重要的一個常識了。可是在夏朝卻是非常新鮮的事情，要知道在這個年月可是沒有太多講衛生的習慣，醫學範疇內也不可能叫人講衛生什麼的，雖然也有外邪入侵之類的說法，但主要也是講些五行、養氣之類的說法，在這些事情上更是得不到太多的論證。所以對於髒亂的環境容易生病的事情也許會有些認知，可是卻不會有多少人將在賑災的情況下，將疾病和衛生畫上勾，自然也不會有什麼人關心衛生的。
隻是疫情這些東西，往往都是因為衛生髒亂所引起，繼而開始傳播的，所以施天羽在這賑災中首先就將防疫衛生提了出來，作為了最重要的一件事情來抓，首先就是要盡量解決跟衛生相關的問題。楚雲飛本來並不以為然，不過在經過施天羽的一番解釋後，也是深深的讚同，如今他對於小冊中關於防疫衛生上所說的一些細節問題已經是爛熟於心，而施天羽跟自己所說的話也仿佛似就在耳邊……
……目前還在夏天，首先就是要在開闊通風的地方，統一的搭起能夠遮陽避雨的棚子並要保證足夠的通風，在棚子周圍選擇合適的地點挖出坑道，建立統一的茅房，排水溝。要準備足夠的生石灰迅運去災區，在流民的聚集點內外灑上、消毒，並安排專人做宣傳，要盡量引用開水，受了汙染的水是一定不能喝的，而對於一些腐爛變質的食物更是不能入腹，一旦發現死老鼠，要找地方燒毀掩埋……
……要專門開辟一個區域，作為隔離區域，隻要有任何生病的，不管是頭疼腦熱，咳嗽痰多拉肚子什麼的，要立刻送進去，分重病輕病區，一定要隔離好，而在這裏的工作人員，包括大夫以及一些工作人員，進入其內必須戴口罩，防止受到傳染……在這上麵還需要保證藥材的供應，所以對於一些易發病情所需要的藥材要早早準備好。建立隔離區的原因是要防止交叉傳染，防止疾病的擴散，疫情的大麵積產生，隻要是不出現大麵積疫情，單單隻是挨餓並不會造成多大的死傷……
……要安排專人進行大力宣傳，這個也是楚雲飛不以為然，施天羽比較重視的事情。這些流民大多數是些大字不識的百姓，他們怎麼能知道這其中的好壞，所以就需要人手進行宣傳。由官府安排挑選出官員，並在流民中選一些機靈的人作為輔助，大力宣傳跟防疫衛生有關的的事項，有些事項中可以加一些處罰的措施裏麵，老百姓最聽得還是官府的話，隻有這樣才能保證這一項項製度實施下去。否則的話這些百姓們哪裏管那些腐爛變質的東西有什麼害處，都已經餓到那種地步，還不是見什麼吃什麼？至於清潔的水源那就更不是什麼問題了，平日裏在山間水邊，誰不是張嘴就喝，也沒見著有什麼壞處。那就更不要提五穀輪回之事了，所以宣傳加上處罰才是將此事辦好的保證。
而施天羽第二個重視的則是人員的管理和賑災糧款的分配。既然是賑災，自然就是要有用來賑災的糧款，而對於這些糧款的管理更是重中之重，這一點楚雲飛也深以為然。曆史上有不少的暴亂並不是由於朝廷的救濟不及，而是因為官員們發這種災難財，任意克扣災民口糧，讓災民無飯可吃，這才引起的動亂，所以在這方麵施天羽也做出了些具體的規定……