煤礦企業內部市場化管理存在的問題及對策
經營策略
作者：郭小鵬
【摘 要】 文章從煤礦企業推行內部市場化存在的問題入手，結合實際提出成立內部市場化管理機構、建立企業內部價格管理製度、完善市場調控體係、建立考核機製等相應對策。
【關鍵詞】 內部市場化； 內部價格監管； 考核機製
內部市場化管理就是企業將市場功能引入企業管理，充分利用價格機製、競爭機製等將企業內部的行政隸屬關係轉變為等價交換的交易關係，這樣可以調動企業職工和各部門的積極性、降低成本、提高經濟效益、增強企業競爭力。煤礦企業內部市場化管理是煤礦企業將市場機製引入企業內部管理，通過在企業內部模擬市場交易方式來組織企業生產經營活動，實現降低生產成本，提高企業生產效率，從而最終實現提高企業經濟效益和員工收入，增強企業市場競爭力的目的。
一、煤礦企業內部市場化管理存在的問題
（一）對內部市場化管理重視不夠
內部市場化管理是一項極其複雜的係統工程，需要企業內部各個科室、隊組的密切配合和協作，企業很多部門存在一種片麵的認識，認為內部市場化管理僅僅是企管科、財務科等經營部門的事情。由於內部市場化管理必將改變傳統的利益分配模式，在實施過程中，可能會觸動某些單位和領導的自身利益，因此受到很多的阻力和製約。缺乏一個強有力的領導機構是很多煤炭企業內部市場化管理難以發揮實效、流於形式的主要原因。
（二）內部市場價格不完善和不科學
內部市場化管理有效實施的一個重要基礎和前提是確定合理的內部市場價格，科學合理的內部價格是企業內部各部門進行結算的前提，否則就會出現爭論和矛盾。很多煤炭企業都是根據上一年度的消耗情況來編製內部價格，不能準確反映地質條件經常變化的生產實際情況，經常出現內部價格與實際情況嚴重脫節的現象，從而造成企業內部各單位之間的矛盾和爭論，不能有效發揮激勵和約束作用，也極大地降低了職工的積極性。
（三）獎懲措施落實不到位
製度的有效執行對於企業具有至關重要的作用，通過研究發現，煤炭企業推行內部市場化管理的一個重要問題就是考核和獎懲措施很難有效落實。考核檢查形式化、考核指標隨意性大等是煤礦企業普遍存在的問題。職能部門領導權力過大，隨意更改考核指標和考核結果，導致難以形成穩定有效的考核製度；基層單位將工作重點放在了跑上層關係上，而不是認真分析材料超耗原因，進而不斷改進自己的管理工作，存在嚴重的等、靠、要思想，缺乏工作積極性和主動性，指標超耗時主要靠打報告調整，從而導致內部市場化考核難以收到實效。
二、推進煤礦企業內部市場化管理的具體措施
（一）成立內部市場化管理機構和落實領導責任製
為了保證內部市場化管理規範、合理、有序運行，實施內部市場化管理需要一個可以獨立行使職權的專門機構，對內部市場化管理進行統籌安排，解決內部市場化運作中出現的問題。因此，煤礦應該成立以礦黨政領導為組長的內部市場化管理領導組，全麵負責市場化管理工作的決策、部署；設立內部市場化管理辦公室，負責內部市場化管理整體推進、運行協調、宏觀調控；成立內部結算中心，負責內部市場中各種交易關係的稽核、結算等。區隊成立內部市場化領導小組，配置專職市場管理員和班組兼職市場管理員。內部市場化管理領導組由黨政一把手任組長、經營礦長為常務副組長；區隊領導小組由區隊黨政一把手、市場管理員組成，為內部市場化管理運行提供組織保證。同時成立各類專業測算及基礎工作小組，明確職責，責任到人。