簡析蒙藏委員會駐藏辦事處的人事變化
藝術天地
作者：龐守俊
摘 要：1940年4月4日，蒙藏委員會駐藏辦事處正式成立，曆經孔慶宗、沈宗濂、陳錫章三任處長，十年之間人事變動頻繁。本文就蒙藏委員會駐藏辦事處的人事變化做一簡單分析。
關鍵詞：蒙藏委員會駐藏辦事處；人事變化；分析
作者簡介：龐守俊（1984-），男，河南淮陽人，西藏民族學院研究生，研究方向：中國近現代史。
[中圖分類號]：D693.62 [文獻標識碼]：A
[文章編號]：1002-2139（2015）-11--01
蒙藏委員會駐藏辦事處是繼清朝駐藏大臣撤銷29年後的又一個中央政府直接派駐西藏地方的機構。它是國民政府貫徹治藏政策的直接派駐機構，肩負著中央權力在西藏的執行、下達和促進與西藏地方關係的曆史使命。
從駐藏辦事處的人事變化可以看出，第一任處長孔慶宗時期在工作人員缺少的情況下就在藏開展工作，以後又不斷增加吸收工作人員，可以看出駐藏辦事處成立時人員籌備的倉促以及孔慶宗在選任人員上沒有給予高度重視和詳細的計劃人數。張威白之前擔任拉薩電台台長，有在藏工作經驗；劉桂楠、蘇大成、左仁極在蒙藏委員會政治訓練班畢業，高師員、李耀楠、張旺1934年曾隨黃幕鬆入藏，李國霖擔任過委員長行轅秘書，他們都具備在藏工作的素質和能力。但是孔慶宗“任人唯親，喜歡拉幫結派”，辦事處內部矛盾重重。使得辦事處工作人員無心工作，一些辦事人員的工作作風也影響了中央政府在西藏的威望，據刑肅芝回憶辦事員劉桂楠有大老爺作風派頭。他們看到在藏工作晉升無望，便以不適應西藏環境，身體不適為理由，請求調回蒙藏委員會工作，對駐藏辦事處帶來了一定負麵的影響。
第二任處長沈宗濂率領的工作團隊素質較高，多數人員受過高等教育，並且人員配備較前任充足，但是遠遠不夠辦事處的工作需求。國民政府在辦事處人事安排上較前任有所調整，可以看出國民政府認識到藏事複雜，對進藏人員精心挑選。沈宗濂入藏受到中央政府的高度重視，西藏地方以及英國在藏勢力也十分關注。沈宗濂打破了孔慶宗時期與西藏噶廈政府的僵局，把對藏工作進一步推進。在機構設置上增設了第三科和診療所，工作人員有所壯大，這些是孔慶宗時期所不能比及的。根據1944年修訂通過的辦事處章程，辦事處處長綜理全辦事處，並監督、指揮所屬職員及中央駐藏各機關，職權較孔慶宗時代大為擴大。1但是在西藏地方，駐藏辦事處的職權受到重重限製，加上其他駐藏機關工作人員不服從辦事處的管理，並未落到實處。從沈宗濂一行的進藏路線的選擇可以看出西藏地方與中央政府的僵局還沒有打開，而這一進藏路線則控製在英國人手中。由於國民政府自身的腐敗無能，這樣的目的也很難達到。由駐藏辦事處維係的這層關係緊限於表麵，而噶廈政府則暗中與英國勢力勾結，企圖西藏獨立。在此基礎上沈宗濂想在西藏有所作為，但是蔣介石授意沈“以無事為大事，以無功為大功”，沈宗濂心灰意冷，便萌生退意，1946年元旦離藏返回內地。沈的離藏使留藏工作人員精神懈怠，在1947年熱振事件後辦事處人員以各種理由離藏，致使陳錫章在任時對藏工作不好開展，出於被動。陳錫章在任時期，國民政府無暇顧及西藏，辦事處在拉薩勢單力薄，加上處內工作人員人心浮動，對在藏工作持有觀望態度，都想早日離藏，所起到的作用越來越小。1949年的“驅漢事件”發生以後，辦事處工作人員分批返回內地。