一、安全生產應急預案編製與演練
安全生產應急預案的編製
應急救援預案的編製流程如圖9-1所示：
1.成立預案編製小組
應積極尋求與危險直接相關的各方進行合作來編製應急預案，確保應急預案的準確性完整性和可操作性。
企業應急預案編製小組成員包括：企業負責人，安全管理人員。
編製小組的成員確定後，必須確定小組領導，明確編製計劃，保證整個預案編製工作的組織實施。
2.危險評析
應急預案編製過程的基礎和關鍵是危險評析。危險評析包括：危險識別、脆弱性評析和風險評析。
（1）危險識別：
①危險化學品工廠（尤其是重大危險源）的位置和運輸路線。
②伴隨危險化學品的泄漏而最有可能發生的危險（如火災、爆炸和中毒等）。
③城市內或經過城市進行運輸的危險化學品的類型和數量。
④重大火災隱患的情況，如地鐵、大型商場等人口密集場所。
⑤其他可能的重大事故隱患，如大壩、橋梁等。
⑥可能的自然災害，以及地理、氣象等自然環境的變化和異常情況。
（2）脆弱性分析：
脆弱性分析要確定的是：一旦發生危險事故，城市的哪些地方容易受到破壞或損害。
①受事故或災害影響嚴重的區域，以及該區域的影響因素（如地形、交通、風向等）。
②預計位於脆弱帶中的人口數量和類型（如居民、職員，敏感人群、醫院、學校、療養院、托兒所等）。
③可能遭受的財產破壞，包括基礎設施（如水、食物、電、醫療等）和運輸線路。
④可能的環境影響。
（3）風險評析：
①發生事故和環境異常（如洪澇）的可能性，或同時發生多種緊急事故或災害的可能性。
②對人造成的傷害類型（急性、延時或慢性的）及相關的高危人群。
③對財產造成的破壞類型（暫時、可修複或永久的）。
④對環境造成的破壞類型（可恢複或永久的）。
要做到準確分析事故發生的可能性是不太現實的。主要是應在充分利用現有數據和技術的基礎上進行合理的評估。
3.應急能力評估
應當在評價與潛在危險相適應的應急資源和能力的基礎上來製定應急預案，同時選擇最現實、最有效的應急策略。
（1）應急資源評估：有應急人員、應急設施（備）、裝備和物資的評估等。
（2）應急能力評估：有人員的技術、經驗和接受的培訓的評估等。
4.編製應急預案的原則
（1）應急預案的編製必須基於城市重大事故風險的分析結果，城市應急資源的需求和現狀以及有關法律法規的要求。
（2）應急預案編製時避免各項工作的繁雜與重複，並確保與其他相關應急預案的協調和一致。
（3）在設計應急預案的編製格式時，應急救援預案編製小組則應考慮：
①合理組織。應合理地組織預案的章節，以便使用者快速地找到各自所需要的信息，避免從繁雜無用的信息中查找所需要的信息。
②連續性。保證應急預案各個章節及其組成部分，在內容上的相互銜接，避免內容出現明顯的位置不當。
③一致性。保證應急預案的每個部分都采用相似的邏輯結構來組織內容。
④兼容性。應急預案的格式應盡量采取與上級機構一致的格式，以便各級應急預案能更好地協調和對應。
安全生產應急預案的管理
應急管理是一個動態的過程，包括預防、準備、響應和恢複4個階段。
1.預防
通過安全管理和安全技術手段，盡可能地防止事故發生，確保本質安全；在假定事故必然發生的前提下，通過采取製定好的預防措施來降低或減緩事故的影響或後果的嚴重程度。
2.準備
預先做好各種準備來應對可能發生的事故，包括：應急體係的設立；有關部門和人員職責的落實；預案的編製；應急隊伍的建設；應急設備和物資的準備與維護；預案的演練；與外部應急力量的銜接等，保持重大事故應急救援所需的應急能力。
3.響應
應急響應包括：在事故發生後采取事故的報警與通報；人員的緊急疏散；急救與醫療；消防和工程搶險；信息收集與應急決策和外部救援等一係列措施，盡可能地搶救受害人員，保護可能受威脅的人群，並盡可能地控製和消除事故。
4.恢複
事故發生後應立即進行恢複工作。短期恢複中應注意避免出現新的緊急情況。長期恢複則包括廠區重建和受影響區域的重新規劃和發展。
安全生產應急演練的實施