雲南基層黨建工作的四大啟示
學習與思考
作者：貴組軒
雲南與貴州山水相連、人脈相通、文化相近，研究分析借鑒包括雲南在內周邊省份的發展理念、成功經驗，對於推動貴州科學發展、後發趕超、同步小康有著重要現實意義。最近，我們對雲南省邊境民族地區基層黨建和群眾工作進行了考察學習，並結合貴州實際加以對比思考，從中獲得了有益啟示。
啟示之一：基層黨組織是推動經濟發展、增進民族團結、維護社會穩定不可或缺的重要力量。雲南與緬甸、老撾、越南三國接壤，與泰國和柬埔寨通過瀾滄江——湄公河相連，並與馬來西亞、新加坡、印度、孟加拉等國臨近，共有陸地邊境線4061公裏，擁有國家級口岸20個。雲南不僅麵臨著加快發展的壓力，而且還肩負著抵禦敵對勢力滲透破壞活動、妥善處理民族宗教矛盾糾紛、打贏“禁毒防艾”人民戰爭等艱巨任務。2007年以來，雲南省各級黨組織開展了邊疆黨建長廊建設，以強組織為重點、建陣地為基礎、聚人心為關鍵、固邊疆為目的，緊緊圍繞加快經濟發展、增進民族團結、促進宗教和順、維護邊境安寧、弘揚民族文化、提高保障能力等六大任務加強基層黨建工作，基層黨組織的戰鬥力、凝聚力、創造力不斷增強，共產黨員的先鋒模範作用得到充分發揮，為雲南改革發展穩定提供了堅強的組織保證。如達賴集團的許多高層人士來自迪慶藏區，應該說在藏區具有一定的影響力，但由於迪慶藏區基層黨組織工作紮實、應對有力，雲南至今沒有發生一起自焚等事件。又比如，雲南在回族、藏族聚居地區，開展了科學發展觀進寺廟等活動，信教群眾在寺廟一樓開展宗教活動，二樓同時也在舉辦科學發展觀展覽，形成了民族團結、宗教和諧的良好局麵。雲南的做法啟示我們，基礎不牢、地動山搖，一定要以改革創新精神抓實基層、築牢基礎，常抓不懈。特別是當前貴州正處於加速發展的關鍵時期，利益衝突、社會矛盾日趨凸顯，更需要我們進一步強化基層黨組織的發展功能、服務功能，更好地發揮推動經濟發展、增進民族團結、維護社會穩定的積極作用。
啟示之二：做好群眾工作需要回到群眾中去。2008年，雲南省孟連縣發生了震驚全國的“7·19”事件後，該縣深刻吸取教訓，堅持麵對麵開展群眾工作，幹群關係有了根本性好轉，走出了一條做好群眾工作的新路子。從“孟連事件”到“孟連經驗”的重大轉變，得到了中央的充分肯定。2011年12月，雲南省在全省部署開展“四群”教育、實行幹部直接聯係群眾製度，推廣“孟連經驗”，推動廣大黨員幹部回到群眾中，保持與群眾最直接的聯係。目前，全省近53萬名幹部直接聯係農村群眾206萬戶，占全省999.5萬農村家庭戶的20.7%。為給全省作出示範，雲南省委組織部帶頭掛縣包鄉，部機關派出20餘名幹部直接到村真蹲實駐，總結探索出“插甸經驗”，以“插甸經驗”推動“四群”教育深入紮實開展。“四群”教育活動開展以來，全省幹部作風更加務實，幹群關係更加和諧，基層基礎更加紮實，跨越發展更加有力。這啟示我們，做好群眾工作並不難，難的是如何讓幹部回到群眾中去。隻要讓幹部回到群眾中去，真抓實幹、真蹲實駐、真幫實促，幹群關係就會更加緊密。當前，我省6000個同步小康駐村工作組已經下到基層開展工作，但留在機關的幹部，尤其是各級領導幹部怎麼樣深入基層、服務群眾，還要采取有力措施加以解決。
啟示之三：開展隨機調研是改進工作方法、推動工作落實的有效手段。隨機調研製度，是雲南省委組織部總結提煉出的一套工作有督查、調研有反饋、成效有評估、整改有通報的製度。目前，開展隨機調研在雲南全省組織係統形成了常態機製，並取得了積極成效。一是幹部作風明顯轉變。廣大組工幹部走出辦公室，到基層一線、生產現場、田間地頭，體驗民情、服務群眾、落實工作，情況在基層掌握、措施在基層落實、問題在基層解決，促進了作風的轉變。二是工作方法明顯改進。各級組工幹部自帶行李、不打招呼、不定線路，深入到基層實地了解工作落實情況，對工作落實得好的及時表揚，對工作落實不到位的提出批評，促進問題的整改落實。三是基層負擔明顯減輕。隨機調研下鄉不擾官、進村不擾民，不搞層層陪同，工作直奔主題，不看“盆景”，直接到一線看工作落實，直接向群眾了解情況，既避免了形式主義，又減輕了基層負擔。四是工作實效明顯提升。隨機調研以查不落實推動工作落實，調動了幹部的工作熱情，加大了各項工作的推進力度，使各項工作在基層得到了落實，成效更加明顯。雲南省委組織部的同誌介紹，隨機調研的出發點是相互信任。隨機調研不是明察暗訪，更不是微服私訪。每次隨機調研，都要下發“表揚通報”和“整改通知”。這種表揚通報含金量高，整改通知分量重，體現了兩手抓的思路。這啟示我們，隨機調研不僅有利於體驗民情、摸準實情、推動落實、評估工作，還突出了一種強烈的問題導向，在解決問題的同時有力推動了工作。