第四章發揚職業作風
本章學習重點
1.了解職業作風的基本內容
2.了解職業作風的突出問題
3.了解職業作風問題的原因
4.掌握加強職業作風的方法
5.了解求真務實的職業作風
6.了解以身作則的職業作風
7.了解勤於任事的職業作風
8.了解艱苦奮鬥的職業作風
9.了解淡泊名利的職業作風
第四章發揚職業作風第一節職業作風的基本概述
職業作風是敬業精神的外在表現。敬業精神的好壞決定著職業作風的優劣，而職業作風的優劣又直接影響著公務員的信譽和形象。
根據2011年10月17日國家公務員局印發的《公務員職業道德培訓大綱》規定，公務員恪盡職守，一定要發揚職業作風，求真務實、勤於任事，艱苦奮鬥、淡泊名利，兢兢業業做好本職工作。
一、職業作風的基本內涵
公務員的職業作風是公務員職業道德在行為中的習慣性表現。從總體上看，職業作風是一種習慣勢力。公務員的優良作風具有積極的潛移默化的教育作用。它好比一個職業道德的大熔爐，能把新的成員迅速鍛煉成有良好職業道德的公務員，保持優良職業道德傳統。一個機關單位有了優良的職業作風，就可以互相教育、互相影響、互相榜樣、互相監督，形成良好的職業輿論和職業風尚。這樣，就可以使符合職業道德要求的好思想、好品質、好行為發揚光大，使不符合職業道德要求的壞思想、壞品質、壞行為受到抵製。
作風具有深刻的道德意義。甚至可以說，職業作風就是職業道德。
從某種意義上講，公務員的職業作風關係到國家的興衰成敗，關係到民族的生死存亡。優化職業作風，就要反對腐敗和糾正不正之風，以職業道德規範職業行為。
當前，公務員的職業作風總體上是好的，但也存在不少不適應新形勢新任務要求、不符合黨的性質和宗旨的問題。提倡建設學習型組織的一個重要目的，就是通過全員學習、終身學習，改進職業作風。通過學習認真查找思想上的不足，作風上的差距，化解矛盾、破解難題，解決影響黨群、幹群關係的突出問題。通過學習，大興密切聯係群眾之風、求真務實之風、艱苦奮鬥之風、批評和自我批評之風，以優良黨風促政風帶民風。
作風是思想政治素養的外在表現，境界高才能作風正。要善於把加強學習與增強黨性、升華思想、陶冶情操緊密結合起來，以科學理論武裝頭腦，夯實公務員作風建設的思想理論根基。通過學習，堅定理想信念，堅定馬克思主義信仰，堅定走中國特色社會主義的信心；通過學習，增強黨性原則，忠誠於黨和人民事業；通過學習，增強宗旨意識，保持黨同人民群眾的血肉聯係；通過學習，增強表率意識，做一身正氣、清正廉潔的模範；通過學習，增強創新精神，不斷提高化解矛盾、解決難題的本領。
二、職業作風的重要意義
加強公務員職業作風建設，首先要充分認識加強公務員職業作風建設的重要意義。
(一)職業作風建設是落實科學發展觀的必然要求
黨的十七大報告對深入貫徹落實科學發展觀提出了具體要求，強調認清社會主義初級階段的基本國情，不要脫離實際、急於求成。貫徹落實科學發展觀不僅是一個學習的過程，更是一個實踐的過程。在工作實踐中落實科學發展觀，作風與能力同樣重要，工作能力和成效要靠好的職業作風來保證。
這就要求各級公務員大力轉變職業作風，把工作上的積極進取精神和科學求實態度很好地結合起來，堅持一切從實際出發，辦實事、求實效；提高處理眼前利益與長遠利益關係的能力，既要堅持從群眾最關心、要求最迫切、受益最直接和條件最成熟的問題抓起，又要著眼於事業長遠發展，建立健全促進持續發展的長效機製，不斷開創科學發展的新局麵。
而當前公務員在工作中出現的一些不顧實情、違背規律，隻看眼前、不顧長遠，好大喜功、脫離實際，搞花架子、作表麵文章等現象，都是與科學發展觀的要求格格不入的。因此，堅持不懈地抓好公務員職業作風建設，對解決好製約科學發展的突出矛盾和問題，全麵貫徹落實科學發展觀起著重要作用。
(二)職業作風建設是構建社會主義和諧社會的必然要求
當前，我國已進入改革發展的關鍵時期，經濟體製深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化，既是黃金發展期，又是矛盾凸顯期。在這樣的曆史條件下構建社會主義和諧社會，必然會帶來一些矛盾和問題，如果公務員職業作風不實，不但難以成為和諧社會建設的組織者、推動者，反而會損害黨和政府在人民群眾中的形象，成為影響建設和諧社會的因素。從這個意義來說，公務員職業作風建設是構建社會主義和諧社會的政治保障。加強公務員職業作風建設，可以及時解決影響改革發展的職業作風不實的問題，推動社會主義物質文明建設不斷進步；切實解決職業作風不民主的問題，促進社會主義政治文明建設的深入發展；影響和帶動黨風、民風和社會風氣的好轉，推動社會主義精神文明建設不斷向前發展。
(三)職業作風建設是提高黨執政能力的必然要求
人民群眾對黨的感情和認同，主要是看每個黨員尤其是公務員工作的方式方法，看在工作中體現出的作風。因此，優良的職業作風就是黨的執政能力和先進性的體現，是衡量一個政黨是否具有較高的執政能力，能否始終保持先進性的重要指標。
一方麵，公務員職業作風建設是保持黨的先進性的重要手段。公務員作風建設是黨的先進性建設的重要內容、黨的先進性的重要體現、衡量黨的先進性的重要尺度。黨的先進性既是抽象的，又是具體的，既是曆史的，又是現實的，要求各級公務員要以自己的具體行動來落實，不斷改進工作方法，改進職業作風，堅決防止和克服形式主義、官僚主義。
另一方麵，公務員職業作風建設是提高黨的執政能力的重要方麵。作風與能力是一個共同提高的過程，作風好則能力強。加強公務員職業作風建設，黨在人民群眾中的凝聚力和號召力就強，黨執政的基礎就會固若金湯。
(四)職業作風建設是密切黨群幹群關係的必然要求
公務員的職業作風問題實質上是群眾觀念問題。對群眾的感情和態度，最終決定著公務員的工作態度和價值取向，決定著公務員是否能把對黨負責和對人民負責有機結合起來。公務員職業作風好，群眾就能真正得實惠，對黨的執政地位就會真誠擁護。因此，密切黨和人民群眾關係，加強公務員職業作風建設是必然要求。
當前，公務員職業作風存在一些問題，一些該為人民群眾辦的事情沒有完全辦好，人民群眾還有不滿意的地方，如社會保障、就醫、上學、司法公正，如土地征收征用、房屋拆遷、企業重組改製和破產等影響群眾切身利益的問題。
(五)職業作風建設是適應新形勢新任務的必然要求
一方麵，隨著社會主義市場經濟迅猛發展，各級公務員必須適應市場經濟的要求，在經濟工作、管理工作中采取符合經濟規律和國際慣例的方式和方法，克服形式主義和官僚主義。
另一方麵，隨著網絡技術的發展和數字化時代的到來，電子商務、電子政務發展迅猛，各級公務員要培育敏銳的職業作風，善於運用網絡技術獲取各種信息，指導各項工作，提高工作效率。
另外，在改革開放中，我國的社會經濟成分和經濟利益、社會生活方式、社會組織形式和就業崗位、就業方式日益多樣化。這就要求各級公務員要真抓實幹、善於創新，把新情況新問題與本地本單位實際結合起來，把黨的各項方針政策貫徹到實際工作中，才能使各項事業立於不敗之地，取得實實在在的效果。
三、職業作風的基本內容
職業作風有優劣之分。好的職業作風包括：辦事認真，一絲不苟；講究效率，雷厲風行；謙虛謹慎，忠於職守；勤奮好學，精通業務；遵守紀律，嚴守機密；尊重領導，團結群眾；任勞任怨，腳踏實地；勇於開拓，顧全大局等。
與此對應的是惡劣的職業作風：馬馬虎虎、拖拖拉拉；驕傲自滿、工作懶散；紀律鬆弛、自以為是；怨天尤人、自暴自棄等。另外，還有事必躬親、事無巨細、得過且過等處事態度與行為方式都是職業作風的表現形式。
下麵介紹公務員最基本的職業作風。
(一)實事求是的作風
一切從實際出發，實事求是，是我們黨的思想路線，也是黨一貫倡導的優良作風。要堅持實事求是的路線，就要求公務員必須具有實事求是的職業作風，具體來說，要求在工作中做到以下幾點。
1.求實、求是、求真，一切按客觀實際情況辦事。公務員的一切工作，無論是作報告、作決議或向上級彙報，基本態度就是要尊重客觀事實，麵對客觀實際。
“求實”，就是要從實際出發，要深入調查研究，按客觀實際確定工作方針、計劃、方案。抓工作要務求落實見效，必須腳踏實地、紮紮實實地幹，不圖虛名，不擺花架子，不放空炮，不做表現文章。“求是”就是按客觀規律有步驟地開展工作，不盲從，不隨風倒，不脫離主客觀條件。“求真”，就是要說真話，如實反映情況，一是一，二是二，不弄虛作假，不文過飾非，不欺上瞞下。對於複雜的事情，還要特別注重去偽存真，窮根究底，務必水落石出，隻有這樣，才能在態度、行為上實事求是。
2.不唯上，不唯虛，正確對待上級指示。作為下級公務員，對上級組織的指示，必須認真貫徹執行。但在執行過程中一定要和本行政區域的實際情況結合起來，創造性地加以執行，因為上級的指示一般來說，是帶有普遍意義的，是根據全局的情況提出的原則性指示意見，不可能反映各地的複雜情況與具體要求；不可能所有的問題均想到，都安排好，因此必須根據本解決實際問題。
如果不結合實際，隻是滿足於當“收發員”、“傳達員”，上級指示、決策及至中央的精神就難以落到實處。因而，隻有不唯虛、不唯上，隻唯實，才是實事求是的作風。
3.把求實精神與革命膽略結合起來。現代的工作要求公務員破除迷信，解放思想，積極進取，開拓前進。一切以“三個有利於”為標準，敢想敢幹敢闖敢冒險，做前人沒有做過的事，走前人沒有走過的路。這就需要公務員具有一定的遠見卓識、英雄氣魄和革命膽略。決不能前怕狼後怕虎，畏縮不前。但是，講革命膽略一定要同求實精神結合起來，敢想敢幹，絕不是那種主觀主義妄想，絕不是胡想蠻幹，而是將其紮紮實實地建立在遵循客觀規律的基礎上，把革命性和科學性有機結合起來。
(二)廣泛的民主作風
實行民主集中製是我們黨的領導製度和組織原則，公務員要遵循這一原則，就必須發揚民主作風，以正確的態度對待群眾，克服家長製，這樣才能帶領人民致富奔小康。具體要求是：
1.尊重群眾意見，遇事同群眾商量。公務員在製訂工作方針、方案、處理重大問題時，不能獨斷獨行，要傾聽群眾的意見，集中群眾的智慧，同群眾商量再辦。要真心實意走群眾路線，不要去搞那種形式主義的“舉手表決”，真正使作出的決定能夠紮根在群眾心裏。在日常工作和生活中，公務員要深入群眾，聯係群眾，依靠群眾，同群眾交朋友，以便隨時了解群眾的各種反映，改進工作方法。
2.充分發揮公務員的積極性。民主作風的本質，就在於發揮下級的積極性。所謂發揮積極性，必須具體地表現在領導機關、公務員和黨員的創造能力上，負責精神、工作的活躍，敢於和善於提出問題，發表意見，批評缺點。以及對於領導機關和公務員從愛護觀點出發的監督作用。沒有這些，所謂積極性就是空的，而這些積極性的目的就不能達到。
要提高公務員的積極性，不能單靠職權、靠指示、命令，而是要靠民主作風，要了解他們，關心他們，做耐心細致的思想工作。同時，要尊重他們，讓他們提意見，參與決策，承擔重要的工作任務。給他們發揮能力和培養提高創造機會和條件。當然，還要給予必要的具體指導，幫助其解決工作、生活中的具體困難。
3.公務員應當平等待人。公務員應當平易近人，平等待人，不要擺架子，耍威風。待人要熱情、親切，切忌給人一種敬畏感。
4.正確處理民主和集中的關係。發揮民主作風，不是不要集中，而是要堅持民主和集中的統一。發揚民主不是搞無政府主義。民主要以集中為前提，因為隻有這樣發揚民主，才有正確的方向，才能把民主化為實際的力量，保證統一意誌和一致行動。
但是實際工作中，遇到實際問題，還得具體問題具體分析。如在決議形成的過程中，應強調發揚民主，暢所欲言。在決議通過以後，應強調集中和服從，達到行動上的一致，出現權力過分集中時，應考慮擴大下級的權力和發揮他們積極性。出現極端民主，分散主義時，應加強集中統一，嚴格組織紀律。
(三)聯係群眾的作風
必須牢固樹立群眾觀點，正確對待群眾，從內心深處真正認識到人民群眾是曆史的主人，是社會物質財富和精神財富的創造者，是社會變革的決定力量。要充分相信群眾，依靠群眾，甘當群眾的小學生，為了人民的利益，要“鞠躬盡瘁，死而後已”。
要堅持“從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線的工作方法。經常與群眾協商對話，準確地做到下情上達，上情下達，彼此溝通，互相理解。
要關心群眾生活，為群眾排憂解難。解決群眾的疾苦，經常到群眾中去送溫暖，與群眾同甘共苦。隻有這樣，才能激發廣大群眾在經濟建設中的主人翁精神和巨大創造力。
(四)嚴於律己的作風
要遵紀守法，不違法枉法。公務員在工作或生活上，都要受到黨紀國法的約束，自覺地遵守黨紀國法，違法必究。不僅自己要做遵紀守法的模範，還要加強對子女家屬的教育，幫助他們遵紀守法。
要盡職盡責，不官僚，盡職盡責，是每個公務員的天職。公務員肩上的擔子重，一舉一動影響大，如果在工作上稍有疏忽，對這個村必將造成更大的危害。官僚主義，雖然有製度上的原因，但更主要還是屬於職業作風問題，有些公務員容易犯官僚主義，就是由於他對人民缺乏起碼的責任心，當官不辦事，有職不盡責，高高在上，脫離實際，脫離群眾，思想懶惰；政治遲鈍，遇事推諉，互相扯皮，對壞人壞事姑息遷就，大事化小，小事化了。這種官僚主義作風對村級工作是十分有害的。
要堅持批評與自我批評，不爭功諉過。批評與自我批評是我們黨的優良作風，也是共產黨區別於其他政黨的重要標誌之一。無疑，它也是公務員應有的作風。
公務員一方麵應自覺進行自我批評，應當結合工作的實際，帶頭嚴格地解剖自己，既不要文過飾非，把功勞歸於自己，把錯誤歸於別人；也不要避重就輕。同時自我批評還要見諸行動，不能會上檢討，會後不服，耿耿於懷，搞“秋後算賬”。要拿出實際行動來，切實改正錯誤，真正發揮自我批評的作用。另一方麵又要敢於負責地開展批評，批評要采取懲前毖後，治病救人的方針，堅持教育從嚴，處理從寬的原則，以達到弄清思想，分清是非，團結同誌，增強黨性，轉變作風，改進工作的目的。
開展批評時還應注意，一是要講原則，不講情麵，敢於鬥爭，不怕得罪人；二是要以事實為依據，要從團結的願望出發，在弄清事實真相的基礎上，提出善意而嚴肅的批評；三是要講究方法，批評人不能以勢壓人，不要吹胡子瞪眼睛，動輒訓人。要以理服人，以情動人，循循善誘，啟發引導，做耐心細致的工作，如此才能達到批評和自我批評的目的。
(五)為政清廉的作風
為政清廉，就是指履行職責，運用權力時要清正廉潔。公務員是權力的執掌者，如何看待和運用權力，必須做到：全心全意為人民服務，為政清廉，克己奉公，反對以權謀私。
一是必須解決好自身的精神世界問題，強化公仆意識，要“權大不忘責任重，位高不移公仆心；位卑不泯濟民誌，權重不移公仆心。”
二是要深刻認識國情，增強艱苦創業的自覺性，以廉為榮，與那種用公款請客送禮、擺闊氣、比豪華、揮霍無度、鋪張浪費的行為作鬥爭。
三是要廉潔自律，帶頭執行廉潔製度，自覺接受群眾監督，做廉潔的模範，同時，不廉潔的腐敗現象要敢抓敢管敢於碰硬。這樣，才能真正實現為政清廉。
四、職業作風的突出問題
公務員職業作風還存在很多的問題，需要我們注意：
(一)形式主義
一是虛報浮誇。說假話，辦假事，搞浮誇，成績說的多，缺點說的少，報喜不報憂。有的以“數字論英雄”，從“速度看政績”，滋長了“你吹我也吹，不吹白不吹，吹了總不虧”的不良風氣。有的說而不作，坐而論道，有口號無行動，邀功請賞。
二是虛假執行。對中央的有關政策和上級的部署安排，表麵上擁護，暗地裏違反，有令不行，有禁不止，搞“上有政策，下有對策”，以會議落實會議，以文件落實文件，以講話落實講話，以宣傳落實工作，看似轟轟烈烈，其實有形式無內容。說一套做一套，當麵一套背後一套，“騙你沒商量”。
在工作中存在著“執而不謀、謀而不行、行而無力、力而無果”等現象，決策與執行脫節，部署與落實脫節，講話與辦事脫節，台上與台下脫節，彙報與工作脫節，宣傳與事實脫節，規章製度與執行脫節，工作難落實。
三是專搞形象工程。兩眼朝上，實功虛做，心浮氣躁，急於求成，專門做給上級看，專搞麵子工程、形象工程、政績工程，“不怕群眾不滿意，隻怕上級不注意”，抓媒體眼球，搞轟動效應。
(二)主觀主義
一是自由風，不搞民主。無視組織原則和程序，隨心所欲，自恃位高權重搞“家長製”作風，以會下通氣代替會議討論，以個人意見代替集體決定，把一票權變為“拍板權”，集體領導變成了“一把手”領導。工作不與大家商量，大事小事一把抓，習慣於一個人包打天下，不能充分調動其他人的工作積極性。聽不進其他班子成員或他人的意見和建議，胸襟狹隘，壓製批評，打擊報複，把不同聲音作為雜音，遇到不順意的事，認為是別人拆台。甚至唯我獨尊，獨斷專行，我行我素，霸氣十足。
二是片麵風，不講平衡。用絕對的觀點看問題、觀形勢、搞工作，要麼一哄而起，過頭強調，要麼不冷不熱，不推不動，忽視平衡發展。在形勢看好、工作比較順利的時候，就沾沾自喜，在形勢嚴峻，工作遇到困難的時候，就垂頭喪氣。有的在領導發展過程中，急功近利，不注意保護環境，不考慮發展成本，搞掠奪性資源開發與經營。
三是盲目風，不顧實際。看到別人成功就一味地跟風，不聽取群眾的正確意見，不了解深層次問題，搞所謂的“求新求異”，根據“想當然”發號施令，“閉著眼睛說瞎話”，製訂的措施規定脫離實際，缺乏可操作性，讓基層難以執行。
(三)消極懈怠
一是“等著幹”。不當後進也不爭先進，不挨批評也不想“出風頭”，貢獻不大年年有，步子不快天天走。工作中缺乏主動性、創造性，麵對工作中遇到的問題和矛盾束手無策，要麼憑上級紅頭文件行事，要麼憑經驗和慣例做事，靠上級給錢給物辦事等上級拍板表態幹事。
二是“不想幹”。工作避重就輕，避實就虛，避難就易，“事不關己，高高掛起”，“各人自掃門前雪”，對上級工作或全局工作不關注、不過問、不支持。有的精神不振作，說話沒新意，做事不在意。有的上班無所事事，對幹實事的人還指指點點，頗有微詞；有的上班簽個到，溜達半天說說笑，日頭未落回去睡大覺，甚至在工作時間關起門來下棋、打牌。
三是“不會幹”。工作方法簡單陳舊，搬本本，套框框，搬公式，機械行事，學習別人的先進經驗，照抄照搬，削足適履，完全脫離本地實際；不鑽業務，不學文件，“外行人幹內行事”，玩風過盛，學風不濃。
(四)簡單粗暴
一是方法上不顧及群眾。不注重做政策宣傳和思想疏導，或采取壓製強迫等簡單粗暴的方式，或習慣沿用行政命令的方式開展群眾工作，傷害群眾感情。有的“欽差大臣”滿天飛，老子天下第一，把自己的意誌強加於人，為了自己的威信而堅持錯誤；有的大部分精力用於看文件、聽彙報，很少到基層和群眾中去，講“普通話”多，講“方言”少，缺乏針對性，千篇一律、不癢不痛；有的“通不通，三分鍾；再不通，龍卷風”，以權壓人、出口傷人甚至動手打人。
二是態度上疏遠群眾。對人民群眾不宣傳，不鼓動，不關心人民群眾疾苦，特別是對一些貧困地區、一些矛盾和問題較多的企業和單位，不是為群眾鼓與呼，不是滿腔熱忱地幫助他們解決實際困難，而是遇到問題繞道走，對群眾的困難、願望和意見，漠不關心，麻木不仁。有的特權思想嚴重，服務態度生、冷、硬，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。有的辦事拖拉，人為設置障礙，能馬上辦的事拖著，不能辦的事敷衍著。
三是思想上輕視群眾。當官做老爺的思想根深蒂固，不虛心向人民群眾學習，自以為位置上高人一等，智商上高人一籌，不向群眾學習，不同群眾商量，主觀臆斷，製訂的措施經常在群眾中行不通。不尊重人民群眾的首創精神，看不到人民群眾的智慧和力量，處處挫傷人民群眾的積極性，視人民群眾的積極性為“無知盲動”，把工作中的錯誤和失敗歸咎於群眾思想落後，使群眾失去信心。有的公務員瞧不起群眾，把群眾的善良當成軟弱，把群眾的信任當成包袱，把群眾的呼聲當做刁難。
(五)貪圖享受
一是熱衷於迎來送往。追求“出則輿馬，入則高堂，堂上一呼，階下百諾”，上級領導來檢查工作，沿路設崗，車隊迎接，警車開道，浩浩蕩蕩；下去檢查指導工作，前呼後擁，夾道相迎。有的到農村“視察”工作，也不忘記西裝革履，隨從簇擁；有的借口趕時間，在大街上拉警笛，顯示自己的特殊權威。
二是熱衷於高檔享受。住行貴族化，辦公室裝修得不豪華怕顯不出自己的闊綽，“坐騎”不好怕顯不出自己的氣派，說話不帶點官腔怕不足以顯示自己的身份；穿戴款爺化，不著名牌服裝，怕顯不出自己的高貴；招待高檔化，不上名茶，不抽名煙，不喝名酒，怕顯示不出自己的地位。有的人喝酒一聞就知道高不高，抽煙一聞就知道好不好，麻將一摸就知道大小，工作一問三不知。
三是熱衷於自我宣傳。追求“報上有名，屏上有影，廣播裏有聲，主席台有位”，想方設法“美化靚化”。
五、作風問題的原因分析
公務員職業作風之所以存在各種各樣的問題，不外乎以下幾個方麵的原因。
(一)對公務員職業作風建設重視不夠
不能正確認識作風建設與經濟建設的關係，認為作風建設是“務虛”之舉，耗時費力，不能帶來經濟效益，甚至會影響經濟發展，對加強公務員職業作風建設存在“客觀影響論”、“重在基層論”、“獨善其身論”、“速戰速決論”等錯誤思想。一些單位常常以業務工作忙為由，忽視公務員職業作風建設，注重工作結果，輕視工作過程；抓業務工作這一手硬，抓作風建設這一手軟的情況比較普遍，有的單位連正常的例會都沒有；公務員學習流於形式。有的地方和單位主要領導自身沒有做好榜樣，影響和帶壞其他公務員和還整個公務員隊伍的職業作風。
(二)對公務員的教育引導不夠
隨著國際國內形勢發生深刻變化，公務員作風建設存在很多消極因素，在這種形勢下，有的地方和單位對公務員的教育培訓沒有引起足夠的重視。教育培訓存在形式單一、培訓渠道狹窄、內容重複等問題，學習效果不夠理想。有的單位沒有形成一套科學的學習製度，公務員“學與不學一個樣”、“學深學淺一個樣”，沒有形成一定的壓力和動力。有的單位比較注重業務知識的培訓，輕視鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀等政治理論的教育，忽視了對公務員世界觀、人生觀、價值觀的改造。有的單位對公務員要求不嚴，錯誤言行不加以製止，出了事還幫助其開脫責任。久而久之，公務員理想信念和宗旨意識逐步淡忘，好的職業作風逐步喪失。
(三)執行製度不夠嚴格
有的單位沒有製訂加強公務員職業作風建設的相關製度，或製訂的製度針對性、操作性都不強，缺乏有效的約束力。更多的是沒有把製度真正落到實處，製度執行不夠，唱在嘴上、貼在牆上，流於形式。對工作情況督查多，對作風建設督查少，對職業作風中存在的苗頭性問題掌握不夠，突出問題處理不夠，形成的作風建設製度往往得不到嚴格執行。
(四)公務員職業作風考核機製不夠健全
沒有把公務員職業作風放到與工作業績同樣重要的位置來考核，職業作風情況還沒有真正與工作業績一樣成為公務員任用的重要依據，對不同崗位、不同工作、不同職務的公務員的職業作風沒有科學的衡量尺度，缺乏科學的評價辦法。導致在一些公務員中形成“群眾評價無所謂、領導器重最寶貴”、“思想保守無成本、開拓創新有代價”的錯誤觀念；個別擅長溜須拍馬、弄虛作假的人往往能得到提拔重用，而一些工作踏實、肯幹實事、默默無聞、群眾口碑好的人卻難以得到重用，挫傷了公務員的工作積極性。
六、加強職業作風的方法
加強公務員職業作風，需要做到以下幾個方麵。
(一)加強公務員職業作風建設必須從自身抓起
公務員是作風建設的主體，既是實踐者，又是推動者。加強公務員作風建設，無論是一個地方或是一個單位，必須從公務員自身抓起。
第一，要從公務員的實際行動做起。世界上的事都是幹出來的，不幹，半點馬克思主義也沒有。胡錦濤向全黨公務員提出要積極倡導八個方麵良好風氣，其中就涵蓋了職業作風建設，具有鮮明的針對性，各級公務員應當嚴格按照要求不折不扣地去執行。不能隻停留於組織學一學、下個文件看一看、搞個活動鬧一鬧，而是要落實在實際行動上，要以身作則、做出表率。
第二，要從上級領導和主要領導做起。各級“一把手”和領導機關，既是作風建設的對象和監督的重點，又是作風建設的領導者和推動者，其作風對於下級單位和下級的作風具有很強的示範效應，有些好的作風是在上下級、主要領導和其他領導的互動中形成的。比如，上級機關下基層輕車簡從，要求嚴格，下級機關就不會夾道歡迎；主要領導喜歡聽真實情況，下級就不會虛報浮誇。
上級機關公務員和主要領導職業作風正了，就有底氣、有資格抓好下級機關和其他公務員的職業作風建設。每一個上級機關的公務員和每一個單位的主要公務員必須以身作則、率先垂範，要求下級做到的，自己首先做到，一級帶一級，一級抓一級，做出榜樣。
第三，要從細節做起、現在做起，從職業作風是籠統的，但在群眾眼中更多的是具體的。公務員工作、生活在群眾中，群眾就是從公務員所作所為的一些細節來觀察、判斷其作風好與不好的。因此，公務員加強職業作風建設必須“抓大不放小”，從小事做起，從每一個職業作風上的細節做起。同時，公務員的職業作風不能喊在嘴上，要從現在做起，一以貫之，便有成效。
(二)加強公務員職業作風建設必須從健全製度抓起
當前主要要健全四個方麵的製度。
第一，完善民主集中製。公務員好的職業作風，首先是在領導班子的民主集中製度中形成的。加強公務員職業作風建設，首要的、可以說是根本上的是要不斷完善和嚴格執行體現民主作風的各項製度。黨的十七大報告要求“嚴格實行民主集中製，健全集體領導與個人分工相結合的製度，反對和防止個人或少數人專斷。”要嚴格按照“集體領導，民主集中，個別醞釀，會議決定”的原則，進一步完善黨委議事規則、集體領導與個人分工負責製、民主生活會製度等。
當前，貫徹民主集中製一個最為突出的問題是民主生活會沒有達到應有的效果，自我批評輕描淡寫，批評異變為提要求或不著邊際，工作講得多，觸及思想少。為提高民主生活會質量，要從兩個方麵著手：一方麵，人人都必須開展自我批評，要觸及本人的世界觀、人生觀、價值觀；另一方麵，必須對他人的思想、工作以及自我批評的內容、態度作出評價。為保障民主生活會達到應有的效果，上級黨委及組織部門要派人參加下級領導班子民主生活會，將民主生活會上每個人的表現作為考核公務員的主要內容之一，使其對於評價公務員與工作業績有同等的重要性。對那些在民主生活會上不願亮醜、不講原則的好好先生提出批評。同時，要堅持和完善保障黨員民主權利製度，尊重黨員主體地位，疏通黨內信息渠道，建立民主議事製度和民主評價領導製度，切實保障黨員的知情權、參與權和監督權。
第二，完善調查研究製度。不做調查沒有發言權，不做正確的調查同樣沒有發言權。凡是能夠拿出真正解決實際問題研究成果的調研，一定開展了正確的調研的。因此，公務員不但要勤於調查，而且要善於做正確的、客觀的、能有效推進工作的調查。
要切實建立起公務員調查研究相關製度。主要有：調查課題申報製度，即調查研究課題必須事先確定，集體討論通過，並報上級黨委備案；調查報告評估製度，調查研究必須形成書麵報告，上級有關部門要作出具體的評估；調查成果運用製度，凡重大決策都必須經過充分的調查研究，沒有經過調查研究的決策議案，不能提交討論；調查作風彙報製度，即公務員每年都要對自己開展調查研究情況形成書麵總結，向上級部門報告，並作為年度述職的重要內容，重要調研成果進入公務員政績檔案。
第三，健全聯係群眾製度。黨的十七大強調“要堅持人民是曆史創造者的曆史唯物主義觀點，堅持全心全意為人民服務，堅持群眾路線”。
要完善以了解社情民意為目的的公務員處理群眾來信來訪和約訪走訪群眾製度。建立和完善公務員接待群眾來信來訪製度，公務員都要確定固定的接待日，對群眾提出的信訪事項，按照“誰主管、誰負責”的原則，能解決的及時解決，不能解決的要解釋清楚，不能及時解決的要製訂解決方案，並明確責任人，給群眾一個書麵答複。基層的公務員還應該建立約訪走訪群眾、和群眾談心製度，定期走訪本地本單位的群眾，了解情況，幫助解決困難，把黨的溫暖送到群眾中去。
要完善為群眾解決實際問題為目的的公務員為群眾辦實事製度。完善公務員掛點、辦村、聯戶製度，公務員每年要確定為群眾辦實事的任務，多到所聯係的鄉鎮、村、企業、社區、居民、職工、群眾中去，多到經濟落後、矛盾比較集中的地方、問題比較複雜的地方去，多到困難單位、困難地方、困難群眾中去，著力解決那些群眾最關注、最直接、最現實的問題。
要建立以增進與群眾感情、增強群眾工作能力為目的的公務員到基層或信訪部門掛職鍛煉的製度。建立公務員到基層和信訪部門掛職工作製度，組織公務員特別是新進班子的機關公務員到基層單位或信訪部門掛職鍛煉，以增進與群眾的感情，增強群眾工作能力。
第四，完善公務活動製度。健全會議、文件製度。大力精減會議，控製會議數量、規模，能夠不開的會議堅決不開，減少公務員參加下級單位召開的一般工作會議的次數，不準借開會之名大吃大喝、旅遊觀光，參加高消費娛樂；大力精減文件，可發可不發的文件做到堅決不發。
健全公務接待製度。製訂公務接待標準，公務員下基層要帶頭到食堂就餐，嚴禁超標接待。健全修建樓堂館所製度。實行修建樓堂館所審批製度，嚴格控製辦公場所修建規模和標準及資金渠道，嚴禁修建豪華辦公場所。
健全宣傳報道公務員和公務員參加慶典製度。減少對公務員參加公務活動的報道和宣傳，對公務員參加應酬性、商業性的各種慶賀、剪彩活動作出嚴格規定。另外，還要製定公務員上班考勤和公務用車、公務陪同等一係列公務員參加公務活動的相關製度。
(三)加強公務員職業作風建設要從建立長效機製抓起
公務員職業作風建設是一項隻有起點沒有終點的工作，不可能一勞永逸、一蹴而就。必須建立加強公務員職業作風建設的長效機製，使公務員職業作風建設成為一項經常性工作。
一是完善加強公務員作風建設的運行機製。建立健全抓公務員作風建設的責任體係。各級黨委要把加強和改進領導班子和公務員職業作風建設放在突出位置，從製訂規劃、組織領導、製度保障、督促檢查等各方麵采取措施，建立健全公務員職業作風建設的領導機製、工作機製。
要把抓公務員職業作風建設的能力作為重要工作能力、把抓公務員職業作風建設的成績當作重要政績來對待，將本地本單位公務員職業作風建設情況列為領導班子和公務員，年度和任期考核的重要內容。本地本單位公務員職業作風出了問題的，主要職務的公務員和分管職務的公務員要負領導責任，問題嚴重的，要對負領導責任的公務員進行問責。真正建立“領導抓、抓領導”、一級抓一級、層層抓落實的工作機製和責任體係。
二是完善公務員理論學習機製。加強公務員職業作風建設，既要靠外力推動，加大日常監管和約束力度，而更重要的在於公務員的內心自覺性，能時常加強自我修養、自我修煉、自我修正。增強公務員轉變職業作風的內心自覺性關鍵在於完善理論學習機製。要完善以政治理論為主要內容的公務員學習製度。
堅持和完善理論學習領導責任製度、中心組學習製度、公務員任職培訓製度、公務員在職自學製度和理論學習考試考核製度。著重要建立公務員定期進行理論知識培訓和理論知識測試製度，以黨校為主陣地定期組織公務員進行理論知識培訓，學習黨的路線方針政策和科學發展觀、構建社會主義和諧社會等黨的理論知識。
要按照黨的十七大報告的要求，深入開展學習實踐科學發展觀活動，加強對公務員的理想信念教育和思想道德建設。定期組織對公務員進行理論知識測試，測試成績進入個人學習檔案。要把學習情況作為考核公務員的重要內容，對理論知識培訓時間達不到要求或測試不合格的不能提拔使用。
三是完善公務員職業作風監督機製。強有力、全方位的監督是加強公務員職業作風建設的重要保證。
其一，要強化自上而下的監督。建立公務員職業作風情況報告製度，要求公務員定期將個人的職業作風等情況向組織部門報告；完善上級黨委及組織部門負責人約談和誡勉談話製度，了解公務員職業作風方麵存在的問題，及時提醒，督促改進；健全公務員職業作風督查製度，由紀檢、組織部門牽頭，邀請一些老黨員、老公務員、人大代表、政協委員組成公務員職業作風督查組，采取多種辦法開展經常性作風督查；堅持完善公務員監督聯席會議製度，充分發揮各成員單位的政治、職能優勢，全麵了解公務員在職業作風建設方麵的情況。同時，進一步健全經濟責任審計製度、質詢製、問責製等製度，拓寬監督渠道。
其二，加強領導班子內部監督。落實好黨內重要情況通報和報告、情況反映、述職製度，發揮公務員身邊的人熟悉情況的優勢，增強監督實效。要加強基層黨建工作，切實加強基層黨組織的思想建設、組織建設、製度建設，開展各種黨建活動，強化基層黨組織對公務員的監督作用，置公務員於基層黨組織監督之中。
其三，切實推動自下而上的監督。健全民主評議製度、行風評議製度、作風監督員製度、作風舉報製度，充分調動群眾監督公務員職業作風的積極性。應用網絡新技術，推廣網絡監督係統，建立網絡信息收集製度和網絡舉報製度，豐富監督手段。通過完善監督製約機製，把黨內監督、民主監督、群眾監督、輿論監督等各種監督形式結合起來，增強監督的合力和實效。
其四，完善公務員職業作風考核激勵機製。首先，要建立和完善體現科學發展觀和正確政績觀要求的公務員綜合考核評價體係。把公務員職業作風作為綜合考核的重要內容，細化、量化考核指標，推行公務員職業作風記錄製和扣分製，實現定量考核與定性考核、臨時性考核與經常性考核的統一。改善考察方法和手段，注重通過考察一些“細節”來了解公務員職業作風。特別要注重群眾的評價，增強民主推薦、民主測評和科學性和真實性，使群眾在評價公務員職業作風上具有更加重的分量。把職業作風評價體係作為科學評價公務員體係的重要組成部分，把職業作風情況作為公務員考核的重要內容，在職業作風考察中準確識別公務員品行，評價公務員政績。其次，要建立體現職業作風重要性的公務員任用製度。把公務員職業作風考核評價結果作為提拔使用公務員的重要依據，要注重用那些群眾評價好、業績突出的公務員，特別要格外關注那些長期在條件艱苦、工作困難的地方工作的公務員，更加留意那些不圖虛名、踏實幹事的公務員，決不虧待那些埋頭苦幹、注重為長遠發展打基礎的公務員，提高選人用人公信度。對那些職業作風存在問題的公務員要進行組織調整。再次，建立公務員職業作風建設激勵製度。要建立公務員職業作風建設講評製度，對在考核中發現的公務員加強職業作風建設的先進典型，要大張旗鼓地進行宣傳和表彰，對特別典型的，要給予重獎。
第二節職業作風的基本要求
公務員的職業作風，關係著黨和政府的形象，關係黨和人民事業成敗。公務員發揚職業作風，就要做到求真務實、勤於任事，艱苦奮鬥、淡泊名利，兢兢業業做好本職工作。
我們要堅持按照國家要求，自覺加強職業作風建設，以優良的公務員作風，帶動政風民風，形成積極進取、求真務實的社會主義良好風氣。
一、求真務實的職業作風
求真務實是黨的優良傳統和國家公務員應具備的優秀品質。我們要腳踏實地地做好自己的工作，努力做到執政為民。關於求真務實，我們需要掌握以下幾個方麵。
(一)求真務實是馬克思主義的本質要求
堅持求真務實，是堅持馬克思主義科學世界觀和方法論的本質要求。“求真務實”是對馬克思主義哲學，特別是對其認識論的精神實質的精辟概括。它體現了馬克思主義所要求的理論和實踐、知和行的具體的曆史的統一。
求真務實，是辯證唯物主義和曆史唯物主義一以貫之的科學精神。馬克思主義十分重視革命的、科學的理論對於社會變革的指導作用。但是，它尤其重視實踐。
實踐的觀點是馬克思主義認識論之首要的和基本的觀點。馬克思曾指出：“哲學家們隻是用不同的方式解釋世界，而問題在於改變世界。”馬克思主義的哲學認為十分重要的問題，不在於懂得了客觀世界的規律性，因而能夠解釋世界，而在於拿了這種對於客觀規律性的認識去能動地改造世界。
人們認識世界，要落實到改造世界的行動上。人們當然要用思想來支配自己的行動。但是思想根本不能實現什麼東西。為了實現思想，就需要有實踐力量的人，需要人去實踐、去實幹。隻有這樣，科學的理論、正確的認識、美好的理想，才能逐步變為現實。
世界上的事情都是幹出來的，不幹，半點馬克思主義也沒有。對於科學理論指導下的革命實踐的特別看重，是馬克思主義哲學區別於一切舊哲學的顯著特點。
(二)求真務實是取得新勝利的根本保證
求真務實，是我們黨的一以貫之的優良傳統和作風，是黨的各項事業不斷取得新勝利的根本保證。
在新民主主義革命，以毛澤東為主要代表的中國共產黨人，堅持把馬克思主義基本原理同中國革命和建設的具體實際相結合，在求真務實的艱辛探索中，形成了新民主主義革命的理論、路線、戰略和策略，並領導全國各族人民經過長期艱苦卓絕的鬥爭，奪取了新民主主義革命的偉大勝利，建立了新中國。
在社會主義建設時期，經過生產資料私有製的社會主義改造，確立了社會主義基本製度，並在基本是“一窮二白”的基礎上開始進行社會主義建設，為中國特色社會主義事業奠定了必要的前提和基礎。
黨的十一屆三中全會以後，以鄧小平為主要代表的中國共產黨人，繼續堅持和發揚求真務實的科學精神，從社會主義初級階段這個最基本的國情出發，把科學社會主義的基本原理與中國具體實際和時代特征相結合，豐富和發展了黨的基本理論，形成了“一個中心、兩個基本點”的基本路線，開創了中國特色社會主義的嶄新道路。
我們黨多年的曆程充分說明，求真務實是黨的活力之所在，也是黨和人民事業興旺發達的關鍵之所在。當前，我國改革和發展正處在一個關鍵時期。麵對新的形勢和任務，大力弘揚求真務實精神、大興求真務實之風，十分重要而緊迫。經過全黨和全國各族人民的共同努力，我們已經進入全麵建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發展階段。
我們要在本世紀，集中力量，全麵建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，任務光榮而艱巨。當前，國際國內形勢對我們全麵建設小康社會是有利的，但必須清醒地看到，前進道路上還存在種種困難和挑戰。正確認識和解決我們麵臨的突出矛盾和問題，迫切要求我們在全黨大力弘揚求真務實精神、大興求真務實之風。
(三)牢固樹立求真務實的思想觀念
良好的作風是求真務實的基礎，求真務實是良好作風在工作中的具體體現，沒有過硬的作風，就不可能做到求真務實。求真務實的思想基礎打得牢，堅持求真務實的行動就自覺、就堅決。國家公務員要不斷地加強作風建設，任何時候都要堅持求真務實，始終保持清醒的頭腦，養成良好的思想和職業作風。要從確保黨的路線方針政策全麵貫徹執行、確保發展目標順利實現的高度，樹立責任意識，切實加強思想修養，使求真務實真正成為我們國家公務員的自覺行動。
要把堅持全心全意為人民服務，擺正同人民群眾的關係，作為堅持求真務實的根本準則。隻有始終牢記黨的宗旨，堅持一切從人民的利益出發，堅持以最廣大人民的根本利益為最高標準，才能從根本上做到求真務實。作為國家公務員，我們要牢固樹立人民群眾是曆史創造者的觀點、虛心向人民群眾學習的觀點、竭誠為最廣大人民謀利益的觀點、公務員的權力是人民賦予的觀點、對黨負責和對人民負責相一致的觀點，努力提高堅持立黨為公、執政為民的自覺性，不斷提高堅持權為民所用、情為民所係、利為民所謀的自覺性。
要把正確掌握實情，一切從實際出發開展工作，作為堅持求真務實的根本依據。想問題、作決策、辦事情，一定要堅持從本行業、本單位和本部門的實際出發，上情與下情相結合，在推進各項工作時更好地把握規律性、增強主動性、減少盲目性、克服片麵性。既要增強工作的緊迫感，以隻爭朝夕的精神抓住機遇加快各項事業的發展，又充分考慮社會主義現代化事業的長期性和黃河治理開發與管理任務的艱巨性，做好長期艱苦奮鬥的思想準備，防止和克服急於求成、急功近利的心態和做法，老老實實、踏踏實實地艱苦奮鬥。
要把牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀，作為堅持求真務實的根本要求。在新的曆史條件下，提高我們的執政能力，必須牢固樹立和貫徹落實科學發展觀。作為國家公務員，我們一定要深刻認識科學發展觀的理論基礎、精神實質和指導意義，自覺運用科學發展觀來指導各項工作，推進各項事業的健康發展。
(四)求真務實務必要狠抓落實
抓落實，從各級公務員工作方麵講，就是抓黨和國家各項方針政策、工作部署和措施要求的落實。落實到哪裏去？就是落實到實踐中去，落實到基層中去，落實到群眾中去，使之成為廣大公務員的自覺行動，以確保黨和國家確定的目標任務順利實現。
我們黨堅持以馬克思主義為指導，善於把遠大目標、奮鬥綱領同腳踏實地、埋頭苦幹緊密結合起來。在革命、建設、改革各個曆史時期黨和人民的事業之所以能夠不斷取得偉大的成就，在全國各族人民中我們黨之所以能夠享有崇高的威望，靠的就是把馬克思主義基本原理同我國具體實際結合起來形成的正確的理論和路線方針政策，靠的就是全黨同誌團結帶領人民群眾一步一個腳印地把黨的路線方針政策變成認識世界和改造世界的巨大精神力量與物質力量。我們的所有成就，都是幹出來的。
這裏的關鍵，就是始終注重抓落實。如果落實工作抓得不好，再好的方針、政策、措施也會落空，再偉大的目標任務也實現不了。因此，抓落實是領導工作中一個極為重要的環節，是黨的思想路線和群眾路線的根本要求，也是衡量公務員世界觀正確與否和黨性強不強的一個重要標誌。
“空談誤國，實幹興邦。”這是千百年來人們從曆史經驗教訓中總結出來的治國理政的一個重要結論。古人曰：“道雖邇，不行不至；事雖小，不為不成”，“為政貴在行，以實則治，以文則不治”。曆史上有許多空談誤國的教訓，比如戰國時期的趙括，隻會“紙上談兵”，以致四十萬趙軍全軍覆沒，趙國從此一蹶不振直至滅亡。此類誤國之鑒，發人深省。
反對空談、強調實幹、注重落實，是我們黨的一個優良傳統。抓落實，是我們黨執政能力的重要展現，也是對各級公務員工作能力的重要檢驗。當前，我國處於發展的重要戰略機遇期，但社會矛盾也日益凸顯，前進中遇到不少需要克服的困難和風險。隻有攻堅克難，乘勢而上，我們才能抓住和用好機遇，贏得未來發展的主動權；如果自滿懈怠，心浮氣躁，就不可能開創改革和發展的新局麵，已經取得的成果也有可能喪失。
黨的十七屆五中全會審議通過了《關於製定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，十一屆全國人大四次會議將審議批準“十二五”規劃綱要，中央部門和地方相繼出台了一係列推進改革發展的具體思路、政策和措施。現在的關鍵就在於落實。
近年來，從中央到地方都加大了抓落實的工作力度，並已取得明顯成效。特別是中央對重大決策、重大部署、重大舉措，采取任務分解、明確責任、加強督查等措施，保證和促進了改革發展穩定各項任務的落實。
但是也要看到，在有些地方、部門和單位，黨中央的一些方針政策和重大部署，口頭上講了、文件上也寫了，而貫徹落實得卻不好；一些中央三令五申、明令禁止的事情，依然我行我素、屢禁不止。不重視抓落實、不善於抓落實的問題仍然存在。認真貫徹黨中央關於狠抓落實的要求，切實解決好領導工作中存在的抓落實不夠有力、不夠有效的問題，對於推動“十二五”時期經濟社會發展目標任務的實現，對於鞏固黨的執政地位、確保國家長治久安，具有十分重要的意義。
1.抓落實必須牢固樹立黨的宗旨意識和正確政績觀。抓落實，是把決策變為人們的實踐行動，由認識世界到改造世界的過程，無疑需要克服主觀和客觀上的諸多障礙，需要付出艱辛的努力。隻有深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立黨的宗旨意識和正確政績觀，抓落實才能始終堅持正確的方向，才能始終弘揚腳踏實地、埋頭苦幹的精神，也才能使各項落實工作保持不竭的動力。
在抓落實過程中，不同的政績觀會有不同的抓法、不同的結果。什麼叫政績？顧名思義，就是為政之績，即為政的成績、功績、實績。我們做事情、幹工作，如果做到了上有利於國家、下有利於人民；既符合國家和人民眼前利益的要求，又符合國家和人民長遠利益的要求；既能促進經濟社會發展，又能促進國家富強和人民幸福，那就作出了黨和人民所需要的真正的政績。
一些公務員落實工作抓得不好，很重要的是政績觀出了問題，個人主義思想在作祟。各級公務員要牢固樹立正確政績觀，把抓落實的出發點放到為黨盡責、為民造福上，而不是樹立自身形象、為自己升遷鋪路；把抓落實的落腳點放到辦實事、求實效上，而不是追求表麵政績，搞華而不實、勞民傷財的“形象工程”；把抓落實的重點放到立足現實、著眼長遠、打好基礎上，而不是盲目攀比、竭澤而漁。
2.抓落實必須具有知難而進、鍥而不舍的奮鬥精神。抓落實的過程，必然會遇到許多矛盾和問題，隻有努力解決好各種矛盾和問題，才能把落實工作真正抓好、抓出成效。矛盾和問題是普遍存在的，問題也是矛盾。沒有矛盾，就沒有世界、沒有發展。因此，我們在各項工作包括抓落實工作中，不要怕遇到矛盾和問題，而要敢於正視矛盾和問題。不要繞開矛盾和問題走，而要同群眾一道千方百計地去求得矛盾和問題的及時正確解決。這是各級公務員在抓落實及其全部工作中應該具有的根本態度。
當前，我們在改革和發展中遇到很多這樣那樣的矛盾和問題，有的還比較突出。比如，經濟發展方式粗放、資源約束加劇、環境壓力增大、自主創新能力不強、保障和改善民生任務繁重等矛盾和問題，正在日益顯現出來。又比如，在對外開放中涉及的貿易摩擦，貿易保護主義，技術封鎖問題，以及涉及國家主權、安全和長遠發展的種種矛盾和鬥爭，也越來越多。再比如，隨著世情、國情、黨情的發展變化，對公務員隊伍教育和管理的難度增大，保持黨的先進性麵臨許多新情況新問題。所有這些矛盾和問題，都要求各級公務員以對黨、對人民高度負責的精神，迎難而上，敢於麵對並認真探索解決之策。
如果眼中隻有成績和經驗，看不到問題和困難；如果回避矛盾，遇到困難繞道走，見到難題就躲避；如果報喜不報憂，有了矛盾推責任，出了問題捂著拖著，那麼抓落實就有落空的危險。有些地方、部門和單位積累的問題長期得不到解決，有多種原因，但很大程度上與這些地方、部門和單位領導班子和公務員遇到矛盾畏難情緒占上風、解決問題不得力有直接關係。
抓落實，還要求公務員增強預見性，及時發現並盡早解決矛盾和問題，努力使簡單矛盾不演化成複雜矛盾，小問題不延誤成大問題。公務員要多到矛盾突出的基層去，多到困難較多的一線去，多到難點焦點問題聚集的地方去，在克服困難、化解矛盾、解決問題中抓落實、促發展、出實績。
抓落實，貴在持之以恒，也難在持之以恒。有些地方、部門和單位抓落實之所以成效不佳，往往與缺乏經常抓、反複抓、持久抓有關。如果抓一陣子鬆一陣子，熱一陣子冷一陣子，不能一抓到底，那怎麼能把工作落實好呢？抓落實，一定要防止虎頭蛇尾。目標確定了，任務明確了，就要咬定青山不放鬆，不達目的不罷休。
抓落實能不能知難而進、鍥而不舍，對公務員的原則立場是一個現實的考驗。堅持懷著誠心誠意為人民謀利益的公心辦事，這兩條對抓好落實工作十分重要。如果不講原則而講關係，不講紀律而講人情，落實工作就必定做不好或者走樣。各級公務員要始終保持高尚情懷和政治本色，正確看待個人的進退得失，正確對待金錢名利。唯有這樣，才能做到“心底無私天地寬”，“豈因禍福避趨之”。
3.抓落實必須樹立正確的用人導向和形成完善的工作機製。抓好落實，具有良好的精神狀態和優良的作風很重要，建立科學管用的製度和機製同樣很重要。要製訂強有力的組織措施、考核措施、激勵措施，健全抓落實的工作機製。特別是要健全人人負責、層層負責、環環相扣、科學合理、行之有效的工作責任製。
要科學進行責任分解，把目標任務分解到部門、具體到項目、落實到崗位、量化到個人，以責任製促落實、以責任製保成效，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局麵。要進一步完善巡視督查製度、信息反饋製度、情況通報製度、重大責任追究製度，及時掌握工作進展情況，及時發現帶有苗頭性、傾向性的問題，及時找出薄弱環節，及時采取有針對性的措施，及時排除工作中的障礙和困難。
抓落實的工作實踐，檢驗著每個公務員的思想品質、工作作風和實際能力，也是考察和選用公務員的重要依據。用好一個公務員，就是樹立一麵旗幟，就會在一個地方、一個部門、一個單位形成良好的工作氛圍。一些地方、部門和單位之所以出現形式主義、官僚主義問題，往往同用人導向有關。
評價一個公務員，重要的不是看他說什麼，而是看他做什麼，看他做得怎麼樣。要抓好工作落實，必須完善公務員考核評價機製，對公務員幹與不幹、幹好幹壞、幹多幹少要有明確的區分，褒獎那些埋頭苦幹、狠抓落實的公務員，教育和調整那些隻尚空談、不幹實事的公務員，問責和懲處那些因弄虛作假、失職瀆職造成重大損失和嚴重後果的公務員，努力營造崇尚實幹、恪盡職守、勇於奉獻的工作氛圍。優良的工作作風是一級一級帶出來的，要注重發揮一把手的表率作用和督促作用。有了重視抓落實、善於抓落實的一把手，才能帶出抓落實的好班子、好團隊。
二、以身作則的職業作風
以身作則就是以自己的行動做出榜樣。國家公務員必須帶頭確立執政理念，以身作則，率先垂範，在實踐立黨為公、執政為民中起好關鍵作用。
公務員以身作則，是一種無聲的命令，無形的力量。公務員形象好、自身正，在群眾中就有說服力、凝聚力、感召力，就能極大地激發廣大群眾的積極性、創造性，就能更好地團結帶領群眾實現我們的奮鬥目標。
這些年來，一些公務員由於降低標準，放鬆要求，出現了這樣那樣的問題。大家一定要引以為戒，以高標準嚴要求約束自己，做到人格上自重，心靈上自省，思想上自警，精神上自勵。要把好人生的“總開關”，牢記“兩個務必”，不為名利所累，不被金錢所困，廉潔自律，幹淨幹事，切實做到無愧於黨、無愧於人民、無愧於自己。具體來說，我們應該如何做到以身作則呢？
(一)要做學以致用的表率
學習是公務員增長才幹、提高素質的重要途徑，是做好各項工作的重要基礎。作為一名公務員，肩負的責任重大，堅持學習是履行職責的基本要求。這就要求我們在學習上也要比其他人付出得更多一些，必須下苦工夫擠時間來學習。
要養成自覺學習的習慣，樹立終身學習的思想。要深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入學習科學發展觀、構建社會主義和諧社會等重大戰略思想，真正學懂弄通，掌握精神實質，提高理論素養。要從領導工作的實際需要出發，本著缺什麼補什麼的原則，加快知識更新，優化知識結構，自覺地做到學以立德、學以增智、學以致用。
(二)要做服務人民的表率
以身作則，就要親民愛民，對群眾負責。群眾是衣食父母，是黨的勝利之本，力量之源。公務員的全部責任就是向群眾負責。“位尊不泯公仆心，權重不移為民誌”。
能不能真心實意地為人民群眾謀利益，這是衡量公務員作風的試金石。作為公務員，職務越高，越要注意同人民群眾保持密切聯係，越要時刻注意從人民群眾中吸取智慧和力量。我們公務員要牢固樹立馬克思主義的群眾觀點，始終擺正自己和人民群眾的位置，做到在任何時候任何情況下與人民群眾同呼吸共命運的立場不能變，全心全意為人民服務的宗旨不能忘，堅信人民群眾是真正英雄的曆史唯物主義觀點不能丟。
在當前各類社會矛盾顯現的新形勢下，我們要高度關注民生，下大氣力解決好群眾反映強烈的突出問題，下大氣力做好關係群眾生產生活的各項工作，多辦順應民意、化解民憂、為民謀利的實事，讓人民群眾共享改革發展的成果。要心中裝著群眾，始終想著群眾，特別要關心那些困難群眾的疾苦，用我們的實際行動踐行立黨為公、執政為民的宗旨。老百姓在我們心目中有多重的分量，我們在老百姓的心目中就有多重的分量。要用我們的努力密切幹群關係，鞏固黨的執政基礎。
我們公務員要樹立以民為本的思想，恪守為民之責，始終把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的需要作為第一選擇，把群眾的利益作為第一考慮，真正把對群眾負責貫徹到實際工作中去。要經常深入到矛盾多、問題多的地方去，到工作任務重、難度大的第一線去，幫助基層解決實際問題。要增進與群眾的感情，做到同人民群眾心靈上溝通，思想上共鳴，感情上交融，真心誠意為人民做好事、辦實事、解難事。
(三)要做真抓實幹的表率
世界上的事情都是幹出來的。實幹興邦，空談誤國。在條件比較艱苦的欠發達地區，每幹成一件事情要比別人付出多得多的艱辛和努力，隻有腳踏實地，埋頭苦幹，才能逐步改變經濟社會發展滯後的狀況。
我們公務員要大興求真務實之風，增強工作的責任感和緊迫感，克服浮躁情緒，拋棄私心雜念，把心思用在幹事業上，把精力投到抓落實中，創造實實在在的工作業績。要在攻堅克難上下工夫，在改革創新上下工夫，在狠抓落實上下工夫。要敢於直麵矛盾，勇於正視矛盾，善於化解矛盾，善於不斷破解發展中的難題，一步一個腳印地前進，使各項工作真正經得起實踐、群眾和曆史的檢驗。
(四)要做艱苦奮鬥、勤儉節約的表率
艱苦奮鬥、勤儉節約是中華民族的傳統美德，也是我們黨的傳家寶。在過去非常艱苦的條件下，中國人民以艱苦奮鬥精神，改天換地，使我國的貧困落後麵貌發生了翻天覆地的變化。現在物質條件雖然比過去有了很大改善，但我們的經濟社會發展還比較滯後，貧困人口所占的比重還比較大，我們與發達國家的差距仍然很大。要把經濟發展搞上去，仍然需要進行長期的艱苦奮鬥。同時還應當看到，艱苦奮鬥、勤儉節約，不僅是解決物質匱乏的有效手段，也是解決精神匱乏的有力武器。
艱苦奮鬥、勤儉節約本質上是一種積極向上的精神狀態，是一種砥礪意誌、陶冶情操、生命不息、奮鬥不止的強大精神力量。“曆覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢”。這是千古不易的真理。我們公務員要牢記“兩個務必”，帶頭發揚艱苦奮鬥、勤儉節約的精神，帶頭反對鋪張浪費和大手大腳，帶頭抵製拜金主義、享樂主義和奢靡之風，以自己的表率作用影響和推動社會風氣的好轉。
(五)要做服從命令的表率
維護黨的團結統一，維護全國工作大局，既是每一個國家公務員的重大政治責任，也是衡量我們公務員政治上是否成熟、作風上是否過硬的首要標準。
在任何時候任何情況下，我們公務員都要堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗不動搖，自覺同黨中央保持高度一致，堅決維護中央大政方針的統一性和嚴肅性，堅決維護黨中央的權威，堅決維護黨和政府在人民群眾中的形象。
我們公務員要牢固樹立大局意識，嚴格遵守黨的紀律，善於把中央精神同本地區本部門的實際結合起來，創造性地開展工作，努力把各方麵的積極性引導好、保護好、發揮好，真正做到對上負責和對下負責的統一。
(六)要做民主團結的表率
堅持民主集中製，發展黨內民主，團結同誌一道工作，是凝聚集體智慧、進行正確領導的必然要求，也是公務員作風的集中體現。我們公務員一定要有民主的作風，要善於集思廣益，廣開言路；善於團結同誌合作共事，形成互相信任、互相支持、互相理解的良好風氣。
要健全和帶頭遵守黨內各項民主製度，自覺接受監督，嚴格按照領導班子內部議事和決策規則辦事，不能個人說了算，更不能搞獨斷專行。要心胸開闊，有容人的雅量，注重尊重別人，特別要注重尊重普通群眾的民主權利，樂於聽取各種意見包括不同意見，勇於開展批評和自我批評，善於調動大家的積極性，努力造成又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統一意誌又有個人心情舒暢，生動活潑的政治局麵。團結和諧的工作氛圍要靠我們大家去營造和維護，以形成心齊、氣順、風正、勁足的幹事創業的局麵。
(七)要做秉公廉潔的表率
為誰掌權、如何用權，是公務員職業作風最核心的內涵。權力是一把雙刃劍，既可以用來為人民謀利益，也可以導致腐敗。現實生活中一些公務員走上違法犯罪的道路，根本原因就是在這個問題上沒有想清楚、想正確，手中有了權力就忘乎所以，以權謀私，為所欲為，最終落了個身敗名裂的下場。
我們公務員要自覺加強黨性修養，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，自覺遵守黨的紀律和國家的法律法規，嚴格執行公務員廉潔從政的各項規定，切實加強對家屬和身邊工作人員的教育和管理，確保為黨和人民掌好權、用好權。
(八)要做健康正派的表率
公務員所處的特殊位置決定，自身的生活作風和生活情趣不僅關係到個人的品行和形象，而且關係到我們在群眾中的威信和形象。我國古代先賢倡導“修身齊家治國平天下”，指的就是為官者首先要加強道德修養，要有人格的魅力。
大量事實表明，一些公務員蛻化變質，一步步陷入違紀違法的泥潭，往往都是從吃喝玩樂這些看似小事的地方起步的，許多都與作風不檢點有關。在當今多樣多元多變的社會生活麵前，公務員作為社會的一員，不可避免地會受到各種腐朽思想和生活方式的影響，受到權力金錢美色的誘惑。
在這種情況下，我們要時刻保持清醒的頭腦，要不斷提高自身的免疫力，在各種利益和誘惑麵前不能打敗仗，要經得起各種考驗。要有高尚的道德情操，要有過硬的黨性修養。“千裏之堤，潰於蟻穴”，我們一旦放鬆了要求，在道德情操上打開了缺口，出現了滑坡，那就很難做到清正廉潔，甚至墮落為腐敗分子。
我們公務員一定要加強思想道德修養，模範遵守社會公德、職業道德、家庭美德，講操守，重品行，培養健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。作為公務員，到什麼場合去，同什麼人交往，都要慎之又慎，堅決抵禦腐朽思想觀念和生活方式的侵蝕，努力做一個高尚的人，一個純粹的人，一個有道德的人，一個脫離了低級趣味的人，一個有益於人民的人。
(九)要做說話算數的表率
政治誠信是指政治生活和政治文明建設中的誠信，主要表現為政府誠信。在我國，公務員是組成政府、並代表政府行使國家權力的主體，我們說出的話往往不僅代表個人意思，更代表政府的聲音，與普通群眾相比，公務員誠信與否影響更大。
普通公民之間出現不守信用時，最嚴重的後果也隻不過是失信於人。而公務員不守信用，導致的惡果是失信於民，從而影響政府的形象和權威性。公務員能否做到“一諾千金”，關係到百姓對政府的信任度，可以拉近政府與群眾的距離。
偉大的教育家和思想家、儒家學派創始人孔子曾說過“言必行、行必果”。對於公務員來說，隻有言出必行，行必果，才能取信於民，才能在群眾中樹立起良好的形象和威信，才能保證社會主義事業又好又快發展。
(十)要做敢抓敢管的表率
以身作則，就要敢抓敢管，對事業負責。任職一方，謀一方發展，保一方平安，是黨和人民賦予的神聖職責。我們公務員要把黨和人民的期望看得很重，把權力負載的責任看得很重，對工作敢於負責，對問題敢抓敢管，不做“老好人”，不當“太平官”。
要勇於拿起批評與自我批評的武器，開展積極健康的思想鬥爭，接受黨和群眾的監督，弘揚共產黨人的浩然正氣。要有高度的政治敏銳性和洞察力，善於見微知著，一葉知秋，對傾向性、苗頭性問題及時研究，及時處理，不讓小問題釀成大問題。我們公務員以身作則，就要從嚴要求，對自己負責。