淺析完善公路養護事業單位財務預算管理的措施
財會研究
作者：靳彥斌
摘要：隨著公路事業單位全麵納入財政預算，以預算管理為中心的財政體製的變革給現在的公路事業單位財務工作帶來了新的挑戰，本文通過在公路事業單位長期工作經驗和體會並結合當前公路事業單位財務預算管理實際情況，分析了公路事業單位財務預算管理的現狀及存在的問題，提出了一係列改進財務預算管理的措施和建議。
關鍵詞：公路養護 財務預算 措施
近年來，隨著基礎建設大量的資金投入，公路養護單位機製改革的推進，事業單位新的會計製度的實行，都對預算管理提出了新的要求，公路事業單位的財務預算工作如何適應當前的經濟環境和改革的需要，給我們提出了新的課題。公路養護單位從原來自收自支及差額撥款單位變成了全額撥款事業單位。在事業管理體製下，公路養護資金由財政全額撥付，超支可以由財政彌補，公路養護單位沒有資金和市場競爭的壓力，預算的編製和執行也是敷衍了事，存在諸多問題，嚴重影響到了整個事業單位的養護生產工作和資金使用效率。
一、 公路養護事業單位財務預算存在的問題
（一）計劃編製和執行部門缺乏有機聯係，機構設置需要整合
因為受行政體製的影響，預算編製部門、預算執行部門之間缺乏有效的溝通。公路養護事業單位沒有依據財務部門的實際數據，編製的預算與實際脫節，預算執行難度很大。
（二）預算編製不切合實際，編製方法不盡合理
現行預算編製基本采用增量預算法，這種預算編製方法隻在原基數上進行累加，方法簡單而程式化，沒有考慮預算與實際支出的差異及其原因，預算編製不切合實際。
（三）預算內容粗放，預算科目使用不準確
公路養護單位在編製預算時，預算內容粗放，對本單位內部下一年度資金的真實要求和使用計劃不詳實，且預算編製人員往往是專業技術人員，對財務知識相對匱乏，對會計科目和預算科目不夠了解，編製的預算內容與預算科目出入較大。
（四）預算編製與財務執行存在差異，預算約束力不強
實行部門預算以來，很多單位沒有按要求加強預算支出管理，實際支出沒有有效控製，對預算資金仍按照以往的經驗和習慣使用，支出比較隨意，造成部門預算執行與實際支出不符合，預算約束力不強。
（五）預算下達不夠及時，預算執行受到製約
事業單位的財政預算一般是由財政部門在上一年編製並在年初下達，但預算層層分解後再逐級下達執行，在到達基層單位時，時間基本是過了大半年，預算下達不及時經常引起資金困難和工作滯後，預算執行受到嚴重製約，對養護維修工程的進度造成了直接影響。
二、公路養護事業單位完善財務預算管理的措施
（一）職能機構設置逐步趨於完善，內部溝通與協調逐步得到加強
在機構設置上，公路養護單位要改變原有的設置理念，在全麵考慮本單位實際狀況的前提下，在預算編製設置與執行機構的設置上充分全衡二者的關係，加強二者的聯係，將單位預算編製部門、預算執行部門進行合並，使預算部門做出的預算項目都能依據財務數據，有利於預算的實際執行。