第11章中接著考察了新生產要素需求者的作用和行為。提出，在供給者提供了新的生產要素以後，傳統農民接受新要素的條件是看其是否有利。如果某種維持生活的農作物在使用了新技術後產量有所增加，這種新技術就是有利的。決定有利性的因素是價格和產量。但是由於成本原因，人們很少去尋求新的農業要素。
假使農民獲得了新要素，還要學會如何使用。這種對知識和技能的學習過程是不斷反複的。作者認為，應該把獲得有用的知識與技能看作是一種投資。所以他在第12章中分析了改造傳統農業的過程中向人力資本投資的作用和方法。他認為，人力資本是經濟發展的一個主要源泉。因此，在改造傳統農業中，投資不僅應該包括物質資本，更重要的是人力資本，即進行正規教育、在職培訓和保健工作等，其中教育是一種長期的、有效的形式。
此外，作者還論述了以下幾個問題：（1）曆史上不依靠農民的質量而獲得的經濟增長，大都是在一定的物質基礎（如自然稟賦）上實現的，一旦這些物質基礎用之殆盡，就需要依靠人力資本的技術來進一步完善物質基礎。（2）西歐早期工業化是依靠簡單勞動力進行的。這主要是因為當時所擁有的資本是有限的，而且當時的科技水平還不發達。但在今天發展中國家的經濟發展進程中，人民的素質隻有跟上物質資本的要求，才能實現現代化。因此，知識和技能必須適合該國的經濟條件，從國外引進的技術和資本也要考慮到該國人民的知識和技能水平，所以，要把更多的資本用在對人力資本進行的投資上。（3）在技術上優越的生產要素是農業發展的主要源泉，這就要求必須考慮教育的重要性。教育的作用就是把新知識與技能傳授給農民，使農民具有現代的意識、知識、技能和能力。
對於發展中國家來說，初等教育是最有利的，這種教育成本低廉，收益較高。它的收益率大大超過了對物質資本投資的收益率。更為重要的是，人力資本投資的收益既包括農民及其家庭收入的增加，也包括農民所在的農場收入的增加，更包括社會收益的提高。
四、簡要述評
作者在這本書中向傳統的輕視農業的理論發起強有力的挑戰，對這些理論作了詳細而周密的批駁。他根據發展中國家的實際情況，強調了農業本身的改造對經濟發展的重要作用。這不僅在理論上是一個重大突破，而且對發展中國家重新製定發展戰略有一定的指導意義。書中對傳統農業所提出的若幹建議，例如，認為傳統農業的落後在於資本收益率低下，主張發展中國家要引進新生產要素對農民進行人力資本投資等，都比較中肯。總體來說，這本書對發展經濟學有著重大的理論和政策意義，非常有助於分析發展中國家的農業問題。
擴展性閱讀文獻
[1]楊海.對西奧多·舒爾茨的回顧及其理論啟示[J].高等函授學報（哲學社會科學版），2006（19）.
[2]白永秀，任保平.20位西方經濟學家思想述評[M].北京：中國經濟出版社，2011.
[3]楊永華.舒爾茨的《改造傳統農業》與中國三農問題[J].南京社會科學，2003（9）.
[4]陳凡.經濟學與改造傳統農業[J].中國農墾經濟，1999（4）.
（作者：西北大學經濟管理學院曾毅）
D.蓋爾·約翰遜
經濟發展中的農業、農村、農民問題①
①[美]D.蓋爾·約翰遜（D.Gale Johnson）著林毅夫等譯商務印書館2004年版
一、作者簡介
D.蓋爾·約翰遜（D.Gale Johnson，1916—2003）是美國芝加哥大學經濟學係教授，已故國際著名農業經濟學家。D.蓋爾·約翰遜教授的主要研究領域包括農業政策、農產品的國內和國際貿易、人口和經濟發展理論等。他的研究提出了許多現在已經為農經學界普遍接受的理論觀點。1947年他出版的《農產品期貨價格》是期貨理論的奠基之作。他於1950年發表於《政治經濟學雜誌》的“分成地租和資源配置”一文，提出存在土地市場並且可以自由選擇佃農時，“分成地租”是一種和固定地租或雇傭勞動同等有效的製度安排。他是國際經濟學界研究蘇聯和中國農業經濟問題的權威，總共出版和編輯了22本專著和論文集，並發表了300多篇學術論文。
二、本書精要
《經濟發展中的農業、農村、農民問題》一書是我國著名經濟學家林毅夫等從約翰遜發表過的英文論文中挑選出23篇文章翻譯而成的。這23篇論文主要包括三個方麵的內容：一是農業經濟學，特別是對農業在經濟發展中的作用問題的探討；二是中國經濟問題，特別是對人口增長、中國農業和農村問題的分析；三是前社會主義國家經濟轉軌問題，其中包括一篇論述蘇聯解體以來艱難的轉軌過程，中國農業改革的成功與蘇聯解體後形成的絕大多數國家農業改革的失敗，所形成的鮮明對比。盡管作為一本論文集，本書有一些觀點和內容重複的地方，但在關於農業在經濟增長中的作用，農業引導政策等一般性農業經濟問題，以及中國農業中的規模經濟、價格政策、勞動力市場、城鄉收入差距、養老保障、人口政策等問題的討論中，應用現代經濟學的基本理論，參照中國農村農業改革的曆史進程，提出不少不應忽視的觀點。