內容摘要：本文利用統計數據，通過定量的方法計算了改革開放以來中國城市化、工業化水平提高和糧食供給與需求的彈性關係，分析了城市化、工業化對糧食綜合生產能力和糧食安全的影響。在此基礎上，對2010年和2020年城市化、工業化與糧食綜合生產能力和糧食安全的關係進行了預測。結果表明，在糧食需求方麵，隨著城市化、工業化的發展，城鎮居民口糧需求將逐步減少，但飼料用糧和工業用糧需求將保持繼續增加，總需求將呈現剛性增長趨勢；在糧食綜合生產能力方麵，雖然城市化、工業化能夠增加現代農業投入、促進農業技術進步，從而提高糧食綜合生產能力，但是他們也會導致中國耕地總量持續減少，並進一步擠占農業灌溉用水，因此對糧食生產的綜合影響是負麵的，但其負麵影響程度隨著國家實施更加嚴格的耕地保護製度和推廣使用農業節水措施將趨於減弱。總體而言，未來中國城市化、工業化對對糧食綜合生產能力的正麵影響將不再能夠抵消糧食需求增加和耕地、水資源減少的負麵影響，從而使國家糧食安全麵臨潛在的隱憂。基於這些預測和判斷，文章最後提出降低城市化、工業化對糧食綜合生產能力和糧食安全消極影響的政策建議，即：嚴格保護好耕地資源，千方百計提高耕地質量；搞好土地整理和複墾開發；努力提高糧食複種指數；合理利用水資源，努力提高水資源利用率；加強科學規劃，積極穩妥地推進城市化進程。
改革開放以來，中國城市化和工業化的進程發展迅速。城市化率從1983年的21.6%上升到2005年的43.0%，工業現代化也已經取得了舉世矚目的成績，城市化和工業化的發展對中國的經濟發展起到了巨大的推動作用。但是，在城市化和工業化的進程中，也產生了一些負麵影響，特別是造成對耕地、水資源等資源的擠占，農業勞動力從農業向工業、從農村向城市大量流動等一係列問題。在中國人多地少、農業基礎地位並不牢固，以及人增地減、水資源短缺的趨勢不可逆轉的條件下，城市化和工業化的發展勢必麵臨著與糧食生產爭地、爭水的矛盾，從而影響糧食的綜合生產能力和糧食安全。另一方麵，工業化也可能通過增加現代農業投入、促進農業技術進步為增加糧食的供給能力創造條件。因此，必須從供需兩個方麵來分別分析城市化和工業化對糧食綜合生產能力和糧食安全的影響。
本文利用統計數據，通過定量的方法計算糧食供求對城市化和工業化彈性，來分析改革開放以來中國城市化、工業化進程對土地、水資源、農業投入等要素的影響，揭示城市化、工業化與糧食供求之間的關係，由此判斷城市化、工業化進程中中國糧食綜合生產能力和糧食安全的變動趨勢，並提出相關政策建議。
（一）城市化、工業化的概念與指標
城市化是農業人口轉變為非農業人口和居住地域從農村遷移到城鎮的過程。工業化通常是指一個國家由農業國向工業國的轉化過程，即國民經濟結構從以農業為主的經濟轉變為以工業為主的經濟的過程。城市化與工業化有著內在的、本質的聯係，它們之間相輔相成、相互促進。錢納裏提出的城市化“發展模型”表明，工業化與城市化的相關性十分顯著。
衡量城市化和工業化的指標很多，如城市化率和工業化率的變動、人均收入水平（GDP或GNP）的變動、三次產業產值結構的變動、二三產業增加值占GDP的比重、非農就業比重的變動等等。通常用城市化率（城市人口占總人口的比重）來衡量城市化水平，用二、三產業增加值占GDP比重或者就業人數占總就業人員的比重來衡量工業化水平。城市化率的指標在一定程度上也能夠反映工業化水平，工業化的指標也是如此，不過兩者各有側重。考慮到數據可得性以及城市化和工業化指標之間的相互關係，本文采用城市化率作為衡量城市化、工業化水平的主要指標，來測算城市化、工業化與糧食產需的彈性，在個別地方輔之以工業化的指標（二、三產業生產總值占GDP比重）進行彈性分析，以便得到更全麵、更準確的研究結果。