第一節牛產力均衡布局利弊分析
生產力均衡布局，即生產力相對均衡配置在大多數地域，不同地域的生產力發展水平保持相對平衡。
1.理論依據
生產力均衡布局一度是我國區域經濟發展的主導方針，至今仍然發揮著不可忽視的作用。其理論依據，雖有西方經濟學的影響，但主要源於馬克思主義經濟學。
（1）西方經濟學平衡發展理論的影響
平衡發展理論認為，落後國家存在兩種惡性循環，即供給不足的惡性循環（低生產率一低收入一低儲蓄一資本供給不足一低生產率）和需求不足的惡性循環（低生產率一低收入一消費需求不足一投資需求不足一低生產率），而解決這兩種惡性循環的關鍵，是實施平衡發展戰略，即同時在各產業、各地區進行投資，形成相互支持性投資的格局，不斷擴大需求。因此，平衡發展理論強調產業間和地區間的關聯互補性，主張在各產業、各地區之間均衡部署生產力，實現產業和區域經濟的協調發展。
平衡發展理論的出發點是為了促進產業協調發展和縮小地區發展差距。但是一般區域通常不具備平衡發展的條件，欠發達區域不可能擁有推動所有產業同時發展的雄厚資金，如果少量資金分散投放到所有產業，則區域內優勢產業的投資得不到保證，不能獲得好的效益，其他產業也不可能發展起來。即使發達區域也由於其所處區位以及擁有的資源、產業基礎、技術水平、勞動力等經濟發展條件不同，不同產業的投資會產生不同的效率，因而也需要優先保證具有比較優勢的產業的投資，而不可能兼顧到各個產業的投資。所以平衡發展理論在實際應用中缺乏可操作性。
（2）馬克思主義經濟學的平衡發展理論
馬克思和恩格斯指出：把農業同工業結合起來，促進城鄉之間的差別逐步消滅。在《反杜林論》中，恩格斯則進一步指出：“大工業在全國盡可能更均衡的分配，是消滅城市和鄉村分裂的條件，所以就這方麵來說，城市和鄉村的分裂的消滅也不是什麼空想。”馬克思等經典作家的以上論述，成了平衡發展論者的理論依據。
蘇聯的一些經濟學專家、經濟地理學專家認為：產業分布規律的性質取決於社會生產方式，而生產方式是生產關係和生產力的統一，不同生產方式下，產業分布規律是有本質區別的，因而產業分布就具有強烈的階級性。資本主義的產業分布首先由剩餘價值最大化的資本主義基本經濟規律決定，社會主義產業分布由最大限度地滿足人民群眾日益增長的物質文化需要的社會主義基本經濟規律決定。由此，以公有製為基礎的社會主義產業分布規律同以私有製為基礎的資本主義產業分布規律決然不同。在資本主義條件下，區域間經濟發展是不平衡的，在社會主義條件下，區域間經濟發展必然是平衡的。
現在看來，馬克思、恩格斯設想的社會主義，與現實中的社會主義在生產力水平上存在著巨大的差距，馬克思、恩格斯關於社會主義均衡分布生產力的設想，是建立在高度發達的生產力基礎上的，照搬到生產力落後的產業分布實踐中，必然會引起失誤。
2.經濟實踐
由於工業的市場半徑大，生產力布局的調整主要通過工業布局的改變來實現。新中國成立後到改革開放前，受生產力均衡布局理論的影響，為建設戰略大後方和改變區域發展不平衡的狀況，國家顯著加大了對內地工業的投入。
（l）“一五”和“二五”初始布局
舊中國不多的工業設施，70%集中在沿海一帶。新中國成立後，積極改變這一畸形布局。“一五”期間，全國156項重點建設項目中，實際實施了150項。其中，106個民用工業項目，有50個布局在東北地區，有32個布局在中部地區；44個國防工業項目，有35個布局在中部和西部地區。“二五”期間，國家繼續在內地建設新的工業項目，努力改善工業布局。
以四川為例，“一五”實施的150項重點項目中，有5項布局在四川。全國694項限額以上建設項目中，有17項布局在四川，投資比重占全國同期投資總量的7.60%。“一五”期間四川工業建設的重點集中在機械、電子和電力等部門，形成固定資產達38.6億元，占當時全省固定資產總值的44.2%。“二五”期間到1964年，國家繼續在四川加大工業投入，1958年開始建設中國第二重型機械廠，先後在成都、綿陽等地新建了21個電子工業骨幹企業，並配套建設了成都電訊工程學院（現電子科技大學）等學校和研究所，初步形成了成都一綿陽電子工業基地和德陽機械工業基地。與此同時，四川也利用本省的財力投資建設了一些小型工業項目，擴大了工業經濟的規模。曆史形成的自貢鹽化工業基地和南充絲綢加工基地，也進一步發展壯大。在國家的有力支持下，加上四川自身的努力，初步改變了四川工業薄弱的落後麵貌。