一是擴大試點範圍。在總結廣元試點經驗的基礎上，爭取將川東北地區全域納入統籌城鄉綜合配套改革的試點範圍。把先行先試的改革試驗權，作為對革命老區和貧困地區的重大扶持措施之一。
二是鼓勵跨區遷徙。鑒於當地城鎮容量相對不足，以及不少農民工長期在區外打工的現實。在支持農民就近向城鎮遷徙的同時，要積極鼓勵農民工攜家屬在打工地落戶。在堅持自願原則的前提下，以縣級行政區為主體，通過農村土地權益和城鎮社保權益的合理置換，在屬地完成農民變市民的身份轉換後，進一步為農民工及其家屬在區外的城鎮定居提供各種方便條件。包括：對提供的經濟適用房采取實物和現金兩種補償方式，協助接續社保關係等。
三是拓寬資金來源。鑒於川東北地區財政大多比較困難，而移民又是最有效的扶貧途徑。因此，除通過以土地為抵押發行專項債券和爭取長期貸款外，還應允許將扶貧資金統籌用於支持貧困農戶向城鎮遷徙。
（2）完善城鎮體係
一是重點建設區域性中心城市。努力將南充培育為城市居民超過100萬人的特大城市，將達州培育為城市居民達到50—100萬人的大城市。將廣元、廣安和巴中培育為城市居民達到20~50萬人的中等城市，充分發揮區域性中心城市在川東北經濟社會發展中的輻射帶動作用。
二是積極建設小城市。以縣城鎮為依托，積極建設一批城市居民超過10萬人的小城市，充分發揮小城市在縣域經濟中的核心支撐作用。
三是適度建設特色鎮。根據市場需求、地理區位和資源條件，以工業、商貿、旅遊等不同產業為支撐，適度建設一批特色鎮，並集中配套提供公共服務，發揮特色鎮在新農村建設中的積極作用。
第三節川東北經濟區的產業定位
根據市場需求、資源條件、環境容量和產業基礎，川東北經濟區應重點發展以下優勢特色產業。
1.天然氣開采
川東北地區的天然氣田，硫化氫含量比較高、氣層壓力較大和埋藏較深。加之大多屬於海相氣田構造，相對於陸相氣田，其勘探開發難度要大許多，具有較大的技術風險和經濟風險。川東北地區應依靠大型企業的技術和經濟實力，加快天然氣勘探開發步伐，盡快把川東北建成我國最大的天然氣生產基地之一，努力彌補供需缺口。
2.天然氣化工
按照提高化工用氣水平的原則，在適度發展化肥生產的同時，川東北天然氣的開發應以發展精細化工為重點。根據石油價格大幅上漲和石油化工汙染大的特征，積極利用天然氣生產乙烯，拓寬天然氣化工的發展路徑，不僅具有客觀必要性而且具有現實可能性。
3.農產品深加工
一是絲麻紡織。以南充和達州為主要聚集區，以服裝等最終產品為龍頭，通過增加研發投入和強化技術改造，努力增大產品的加工深度和附加價值。包括：發展高檔服裝加工，帶動複合麵料生產和加強印染後整理；以多種天然纖維的混紡交織為特色，發展高檔複合麵料，帶動優質廠絲、蠶繭和苧麻生產。
一是中成藥。依托當地豐富的中藥材資源，按國際標準組織生產，增加新藥研發投入，使資源優勢加快轉變為產業優勢。
二是肉製品。以資源綜合利用和發展深加工為重點，努力擴大燈影牛肉等名優產品生產。配套發展冷鏈物流，擴大肉質品的市場覆蓋範圍。
4.特色旅遊
一是紅色旅遊。川東北地區人傑地靈，孕育了近代中國的若幹偉大曆史人物。要以廣安的鄧小平故裏，儀隴的朱德舊居、南充的羅瑞卿和張瀾故居為依托，發展偉人故裏遊。以巴中為主的川陝根據地，是土地革命戰爭時期全國第二大蘇區。要以紅四方麵軍舊址紀念館、紅軍烈士陵園和萬源保衛戰紀念館等革命遺址為依托，發展紅軍文化遊。