三是敵對勢力挑動。川西北生態經濟區一直是民族分裂主義、宗教極端主義以及恐怖主義主要滲透的地區，其中還有達賴集團搞分裂破壞的重點地區。目前，反分裂鬥爭形勢依然尖銳，達賴集團圖謀“藏區獨立”、分裂我國的本質沒有變，國際敵對勢力利用所謂“藏區問題”、“西化”、“分化”我國的圖謀沒有變，且達賴集團與國內外分裂勢力和國際反華勢力勾結更加緊密，分裂國家的手法不斷翻新，給藏區經濟社會發展帶來了嚴重幹擾，社會穩定麵臨著嚴峻的考驗。
第二節川西北生態經濟區的發展戰略
川西北生態經濟區應充分發揮自然資源豐富和國家重點扶持的優勢，正視生態環境較為脆弱和社會穩定麵臨挑戰的約束條件，適應工業化初期的階段特征，實施“生態保護”戰略，即適度發展特色旅遊、清潔能源和高原農業等綠色產業，推動生態移民和點狀開發，努力建設長江上遊生態屏障，形成環境優美、社會和諧、人民富裕的生態經濟區。
1.建設生態屏障
川西北生態經濟區是長江重要的水源涵養地和水環境保護區，保護和建設好區內生態環境，對於維係三峽工程安危及保障長江中下遊地區生態安全十分重要，關係整個長江流域的水安全。應從實現成渝經濟區乃至整個長江流域可持續發展的大局出發，把加強森林、草原和濕地保護，作為本區域的主要任務，努力建設長江上遊生態屏障。
一是強化綜合性保護。打破行政區域界限，根據川西北及相鄰生態脆弱區生態保護和建設需要，盡快實施《青藏高原東南緣生態保護區生態保護和建設總體規劃》，加強原生植被保護、生態脆弱區修複、動植物和濕地保護區建設，全麵實施係統性的治理和保護，盡快使該經濟區生態環境走上良性循環軌道。
二是鞏固生態建設工程。要認真落實管護責任製，加強長江上遊水源涵養林管護。完成生態公益林建設任務，優先對150~250坡耕地退耕還林。適當加快退牧還草建設步伐，重點推進嚴重退化草地治理。爭取退耕還林、退牧還草長期補助政策。
三是實施沙化防治工程。完善草場承包製，推行禁牧休牧輪牧製度，加快草地灌溉工程建設，保護基本草地，努力實現草畜平衡。
加大沙化、退化草原和鼠蟲害治理，控製草場退化沙化趨勢。采取設置沙障、人工造林、封山育林和喬、灌、草相結合方式，構建以防風固沙、涵養水源為主的生態係統，確保沙化土地生態得到修複。
四是推進濕地保護恢複。加強高原濕地保護，采取填溝還濕、治沙還濕、滅鼠保濕等措施，重點保護若爾蓋、石渠、色達、理塘和稻城等高原濕地保護示範區。啟動國家濕地生態移民搬遷工程，促進濕地恢複和修複。實施濕地資源可持續利用示範工程，通過生態旅遊等綜合利用和統籌管理試驗，促進濕地科學利用。
2.發展綠色產業
全球能源危機和氣候變化，使發展低碳的綠色產業成為時代潮流。地處長江上遊的重要生態地位，決定了川西北生態經濟區加快綠色產業發展的必要性。發展綠色產業，是利在當前和功在千秋的重大戰略抉擇。應充分利用區域內豐富的自然資源，在保持生態平衡的前提下，適度發展清潔能源、特色旅遊和高原農業等綠色產業，將川西北生態經濟區打造成為全省的“綠色產業基地”。
3.增進社會和諧
努力縮小川西北經濟發展差距，不僅是擴大內需的迫切需要，也是維護社會穩定和保護生態環境的必然選擇。應推動生態移民和點狀開發，引導人口依托城鎮適當集中居住，大幅改善生產生活條件，促進民族交流與融合。