歐盟大亂：歐元鬧劇
英國峰會受挫，歐元區危機更甚
【標簽】英國峰會 條約 危機 歐洲債券 卡梅倫
2011年12月，律師們正忙著起草一份歐洲財政條約，以重塑歐元區經濟體的準則。新的一年，幾乎所有27個成員國都將認真對條約細則進行反複研討，而之前與其他26國交惡的英國政府也承諾會繼續在歐盟發揮核心作用，倫敦也將繼續作為歐洲的金融中心。如此，皆大歡喜。
隻可惜未必如此。僅把布魯塞爾歐盟峰會所謂的最新成果擺上台麵，恰恰顯示了它們徒有其表，歐洲領導人再一次輸給了歐元危機。若遭遇市場和其他成員國的反對，新條約很可能輕易便被否決。誠然，在過去的一年中，歐盟的不少會議成果甚微，也沒因此出什麼大事，但和新憲法頒布不同，歐元已經不起馬拉鬆式的爭議和協商，倘若不快馬加鞭，諸多國家將被迫宣告破產。隨著投資商和投票人逐漸失去信心，拯救歐元這一單一貨幣的重任愈發步履維艱，遲早將會無計可施。此次峰會還預示了可能改革歐盟的性質，但這並非樂見之事。改革的原因之一是歐盟設計的歐元發展路線存在漏洞。而且，長期以來，英國在歐盟的身份一直模棱兩可，盡管並非蓄意為之，但現在英國確實正漸行漸遠。少了英國，歐盟會變得更加狹隘、教條；而少了歐元，歐盟或許根本名存實亡。
情況真糟糕至此嗎？
盡管英國問題鬧得沸沸揚揚，布魯塞爾峰會最大的失策是決定救助歐元，因為此舉勢必導致一係列權衡得失：各國政府需遵從財政信譽、分擔債務，表現良好才能獲得財政支持和歐洲債券市場的庇護。而作為回報，歐洲中央銀行（ECB）必須對所有具備清償力的成員國給予全方位支持，尤其在促進增長和改革銀行體係等方麵。如此，會平添許多事務，但起碼投資者有了明確的投資方向。
但另一個問題在於不論是政府還是央行都未能履行應盡的責任。峰會準備階段，央行增強了對歐元區銀行的支持--準確說是以低成本無限放貸。此舉對銀行業是一大推動，而且理論上很可能緩解歐元主權債務的危機，但相比“巨型火箭炮”投資者的要求，這個總量仍然微乎其微。即便是出於謹慎，銀行業也會避免過多地向政府借款。此外，央行態度始終堅決，稱其既為歐盟主權國的最後訴諸，絕不會對此情況進行幹涉。
政府方麵，所為更少。各國首腦的確向IMF申請了貸款，增加歐元區自救基金也不是沒有可能，但已有跡象表明並非所有資金均會如期到位，且不說作為峰會核心的財政條約本身缺陷尚存。
條約的思路是將財政規範寫入各國憲法，敦促歐盟各機構懲戒鋪張浪費，但僅靠這一條約並不足以確保歐元未來一定能夠應對未來經濟的大起大落。2008年金融危機前，西班牙和愛爾蘭被譽為經濟之星，和德國相比，它們擁有更低的公共債務和更優的財政預算，但等兩國的公共財政真出了問題，一切為時已晚。該條約更大的弊端在於並不能解決當下危機，條約過多注重經濟緊縮，而非增長，這可能導致2012年整個歐洲的經濟衰退進一步加深，從而使歐元區信譽評級整體下滑，經濟體赤字目標愈加嚴峻。
盡管被視為象征著歐洲團結的頂峰，該條約卻大有引起爭端的可能。歐洲債券，也即所有成員國共同分擔受困經濟體債務負擔的這一想法，在峰會上被澆了一盆冷水。經協調，僅赤字國分擔債務義務，可以預見這一過程將會漫長且痛苦。若未來幾年政府因實施經濟緊縮遭遇民眾叛亂，歐盟外部勢力不用多久就會成為眾矢之的。
那些同意簽訂條約的國家也告誡：細節決定了該協議是否能夠獲得通過。愛爾蘭政府麵臨著全民投票的壓力，但會竭盡所能；斯洛伐克（屬於歐元區）和捷克共和國（非歐元區）議會可能成為阻隔勢力；法國反對黨候選人目前的選票處於領先地位，表示他會重新協商條款，建立歐洲債券，塑造更有活力的中央銀行；但在整個歐洲，也不乏關於德國的竊竊私語，稱其已從歐元中獲利頗豐，不應再對其他成員國提過多要求。