3.管理體製不適應發展的需要
全國信息化領導體製尚未理順，條塊分割，缺乏權威而規範的全局統籌、規劃和協調。信息行業既缺乏統一規劃和組織管理，又缺乏對其發展方向、管理體製、經濟政策等方麵的統一指導，缺少對信息服務業扶持性的經濟政策，信息服務業的發展無章可循、無法可依。信息工作政出多門，專業化協作程度低，信息流通不暢，許多共享信息被視為部門所有而內部流通，同時，信息政策中沒有把信息、情報、機密等範疇劃清，擴大了“機密”範圍，使許多部門無法獲得必要的信息，這些導致了信息資源不足與信息資源閑置的並存，各部門間信息的開發利用水平低，缺乏信息的標準化、規範化管理，造成了人財物的浪費。
處於起步階段的信息市場，缺乏相應的政策法規和必要的組織管理，信息混亂、信息失真、信息幹擾的現象不斷出現。現有的谘詢機構隸屬關係複雜，至今沒有全國性的歸口領導部門和行業管理組織，行業的業務方向不明確，管理比較混亂，影響了我國谘詢業健康、持續地發展。電信業體製改革滯後於電信技術發展和市場化進程，壟斷格局仍然存在，束縛了信息化效率和效益的提高。郵電通信業長期以來被辦成了公益事業，忽視了包括郵電通信業在內的基礎設施建設，投資上得不到保障，電話普及率仍相對較低。國家對郵電通信業的管理方式陳舊，行政管理和企業經營的雙重職能仍然存在，技術裝備陳舊，通信手段落後，郵電通信業勞動生產率較低。信息化法製框架尚未確定，網上安全難以切實保障，信息立法和信息市場的規範化管理還需進一步加強。
4.谘詢業發展不力
谘詢業作為中介服務組織，對促進科技與經濟的結合，實現企事業單位管理決策的科學化、民主化，進行各項工程項目的可行性分析，提高社會經濟效益具有特別重要的意義。其中涉外谘詢業規範性強，直接關係到國家安全和利益，許多業務已形成國際慣例，積極參與涉外業務，不僅能取得較好的經濟效益，還可以帶動我國技術裝備和勞務的出口，擴大創彙渠道，增加創彙額度，在激烈競爭的國際市場中鍛煉我國的谘詢隊伍。目前，我國谘詢業行為不規範，管理不嚴格，難以適應對外開放的要求。谘詢業是一項專業性、綜合性很強的業務，要求從業人員有較好的道德水準、較高的業務素質和專業水平，遵循嚴格的行為準則和道德規範，但是我國谘詢機構缺乏必要的從業資格認證與審批製度，一些谘詢機構不但谘詢質量不高，信息失實，而且行為不規範，甚至從事欺詐行為，嚴重損害了用戶利益，影響了谘詢業的聲譽，降低了谘詢業的社會地位。
三、我國信息產業的“入世”應策
信息產業是第三產業中最活躍的組成部分，它巨大的帶動力將改變我國的產業結構，提高各級經營管理部門的決策水平，發展潛力極大。“十五”計劃提出的以信息化帶動工業化實現我國經濟的跨越式發展的正確決策，正體現了信息產業對我國經濟發展的重大作用。我們必須重視信息產業的發展，及早製定出應變對策。信息產業的開放涉及到國家安全問題，世貿組織的一些國家通常在沒有達到一定的發展水平之前，推遲對外開放時間，可以說世界電信市場的完全開放還需要一個過程。因此，作為信息產業還較為落後的發展中國家，我們要充分利用這一特點，抓緊時間做好“入世”準備。
1.改革管理體製
信息管理部門必須加快體製改革步伐，切實改變信息產業內一些行業中既存在壟斷經營，又存在缺乏統一管理的不合理現象，真正做到兩權分離，發揮管理者的宏觀引導、政策支持、長遠規劃、監督規範職能，使我國的信息產業不僅能引人競爭機製，具備市場競爭的活力與動力，又能夠完善相應的法規，使它的發展有法可依、有章可循，在國家法律的約束下規範運行。信息產業著重要站穩國內市場，發揮國內聯網的技術優勢，打破部門分割，以市場機製來實現信息資源的共享開放，推動信息市場的發育。信息產業是資金、技術密集型產業，所需投資巨大，又有強大的帶動力，需要國家製定投資傾斜政策，廣開籌資渠道，調整投資地區結構，加大政府對信息基礎設施的投入，鼓勵民營資本、外資進人。要合理調整產業結構，並大力依托骨幹企業建立專業信息網，針對大宗商品交易市場開展同類商品信息的橫向交流，建立幾個示範性的信息服務區域或網絡。要強化農村電信基礎設施投資，進一步降低電話使用資費，提高鄉鎮電話普及率。推進各級政府的上網工程，建立國家公用數據庫及行業信息網，為經濟、醫療、環保、地質勘探提供決策依據。國家要加快信息產業的立法工作，盡快頒布和完善信息業的相應法規，營造公平競爭的市場環境，維護消費者的合法權益，用法律、經濟手段代替行政指令，以適應信息產業的快速發展和對外開放的需要，引導和規範我國信息活動的健康發展。信息業內的各行業企業要按照市場經濟體製下企業的運行方式開展業務活動，積極利用外資，借鑒國外信息業的先進管理經驗，建立適合我國信息產業發展的運作模式，拓寬經營業務領域，改善傳統的信息服務方式。