消防部隊財務管理工作存在的問題及改進
財務管理
作者：王衛龍
摘要：如何緊緊圍繞提高部隊戰鬥力這一中心任務，切實采取行動，並堅持主動作為、靠前保障的原則，使財務保障效能得到顯著提高，從而為打造現代化消防部隊提供強有力的支撐與保障，是當前消防部隊財務管理工作的重點。本文針對消防部隊財務管理工作存在的問題，提出了進一步改進建議。
關鍵詞：消防財務基礎保障
一、當前消防部隊財務管理工作存在的問題
（一）經費供需矛盾突出。我國2009年頒布實施的《消防法》中明確指出：“公安消防部隊承擔重大災害和其他以搶救人員生命為主的應急救援工作”。消防部隊職能的進一步拓展，以及消防滅火和應急救援工作的日益頻繁，使應急救援、戰勤保障、信息化建設等建設任務不斷增加，這對經費保障提出了更高的要求。然而現實的問題是，某些地區目前隻是為消防滅火工作提供經費保障，而對應急救援等工作並沒有明確的經費保障條例，從而導致地方財政對經費投入不足，經費供需矛盾日益突出。
（二）預算管理水平有待進一步的提高。雖然經過多年建設，消防部隊在預算編排、審批上報、執行調整、分析報告等方麵有了長足進步，但是預算在財力資源配置中的基礎性作用還是沒有得到有效的發揮，由於預算編製不夠科學、預算執行過程不夠嚴格，導致有些單位經費投向投量不合理，預算管控作用不強；由於預算執行不嚴，公務接待費等行政消耗性開支居高不下，給預算管理工作帶來難度；資產和預算相結合的政策沒有得到切實有效的執行，在進行資產清查時排查不夠徹底，重供輕管、重錢輕物、重要輕用、重建輕護的現象嚴重。
（三）對財務管理工作重視不夠。領導者依法管財，科學理財，節儉用財的觀念淡薄，對於財務管理工作沒有給予足夠的重視，認為財務基礎工作對部隊建設的作用微不足道，抓不抓影響都不大，隻要找到錢就行，因此對管理問題熟視無睹。
（四）財會隊伍素質有待進一步提升。隨著地方財政投入的增加，基層大隊資金流量越來越大，迫切需要懂管、會管、敢管的專業財會人員。然而由於目前基層沒有財會人員編製，不能解決兼職財會人員技術職稱問題，造成財會隊伍不穩定、流動性大，財會人員學習主動性不高，對新準則、製度規定、新方法、新問題研究不夠，不願、不會、不敢管的問題在部分單位比較突出，不能滿足財務管理工作的需要。
二、對策
要實現“經費保障機製化、經費使用效益化、資金管理規範化、基礎建設製度化、隊伍建設專業化”的工作目標，為消防部隊圓滿完成各項工作任務提供強有力保障，筆者認為應采取以下措施加以改進：
（一）著力於建管並舉，努力實現經費保障機製化。針對目前消防部隊職能任務範圍不斷拓展、經費供需矛盾突出的現狀，應與政府部門積極進行協調，獲得理解和支持，盡快修訂消防經費保障標準，擴大經費保障範圍，從而確保消防經費保障機製根基牢固，運行長效。為實現建管並舉，經費保障機製化，一要建立“雙考”機製。一方麵，提請省政府以及地方各級政府將消防經費投入作為指標，納入到省政府與各市縣政府簽訂的《消防工作目標責任書》中，年底考核，政府督辦；另一方麵，采取總隊軍政主管與基層支、大隊軍政主管簽訂責任狀的形式，將爭取消防經費事宜納入到班子考評和年終考核中，從而充分調動基層主管的工作積極性。二是落實“雙促”措施。積極與上級政府溝通協調，爭取采用“省級財政補助、市縣財政配套”的保障模式，促進省財政在消防經費安排中，繼續向貧困地區消防部隊傾斜；通過總隊黨委成員聯係貧困地區消防部隊，定點幫扶，溝通協調，促進解決經費投入不足的問題。