正文 第38章 房價的猜想——抓住看不見的手(1)(1 / 3)

安得廣廈千萬間——保障性住房

“安得廣廈千萬間,大庇天下寒士俱歡顏”,這是詩人杜甫一千多年前觸景生情寫下的宏願。而今時代更迭,歲月變遷,住房依舊是人們的一塊心病。

“民以食為天,家以居為先”,住房作為生活的一項基本需求,時至今日,已成為中國百姓普遍關心的一個嚴峻話題。近些年來,房地產業一直是我國的一個重要支柱產業,同時也是一個高利潤產業。在以市場化為主的指導思路下,房地產商大多追求高利潤,從而導致房地產畸形發展,讓太多的老百姓望而生畏。其主要問題表現為:少數大城市房價上漲過快,住房供應結構不合理,矛盾突出,房地產市場秩序比較混亂。市場上一個樓盤接一個樓盤,一座大廈接一座大廈,大街上、小區內,那麼多房子,真正適合老百姓住的卻沒有幾套。

過高的房價對人們的生活產生了直接影響。男大當婚,女大當嫁,可是,因為沒有房子,許多美好的愛情不了了之。雖然兩者之間沒有直接關係,但不可否認的是,不管什麼時候,結婚後總得有住的地方。在中國傳統的農業社會裏,老百姓都講“蓋房子娶媳婦”,如今,在現代化的城市裏,演變成“想結婚買房子”。然而,一套房的價格對大多數年輕人來說,稱得上是天文數字。再者,人們的生活除了住房之外,還有子女的上學和老人的健康,這兩者都需要做很大的儲備,人們不可能把錢全用在房子上。在這樣的情況下,人們對保障性住房的渴求就不難理解了。“社會保障性住房”,是指由政府投資興建或收購的,限定建設標準、對象和銷售價格或者租金標準,具有保障性質和特定用途的住房。保障性住房與市場上的商品房相比,一個為了公益,一個為了贏利,兩者著眼點不同。對於老百姓而言,保障性住房的最大特點就是便宜、實惠。

實際上,在1997年的住房改革中,保障性住房就已經被欽定為主角,但由於各種原因,它一直站在中國房地產這個大舞台的邊緣。現在,伴隨著經濟形式的改變,民主住房困難加劇,保障性住房終於轉換了角色,在人們的住房生活中發揮出應有的作用。

2006年5月,國務院發布《中華人民共和國測繪成果管理條例(修訂草案)》,明確重點發展中低價位、中小套型普通商品住房、經濟適用住房和廉租住房。2007年國務院頒布的《關於解決城市低收入家庭住房困難的若幹意見》構建了住房保障政策後續發展的基本框架,而2008年該意見提出的一些措施得到了初步研究。一是國家明確提出住房保障的目標。住房和城鄉建設部按照國務院關於加大保障性住房建設規模的要求。提出2009~2011年,將增加200多萬套的廉租住房,400多萬套的經濟適用住房。另外還有220多萬戶林業、農墾、礦區的棚戶區的改造。二是保障性住房的稅收減免政策,根據《關於廉租住房經濟適用住房和住房租賃有關稅收政策的通知》,廉租住房經營管理單位、房地產開發商、個人等主體在符合相關條件的情況下,可以獲得營業稅、房產稅、城鎮土地使用稅、土地增值稅、印花稅、契稅以及所得稅等方麵的優惠。

2008年第四季度在保增長政策的推動下,保障性住房投資計劃大幅增加。11月份,國務院常務會議確定了當前進一步擴大內需、促進經濟增長的十項措施。其中第一項是加快建設保障性安居工程,加大對廉租住房建設支持力度,加快棚戶區改造,實施遊牧民定居工程,擴大農村危房改造試點。其中安排2800億元用於保障性安居工程。

目前,金融危機已演變為實體經濟的危機,我國經濟增長明顯受到影響。保障性住房投資建設成為4萬億元投資措施的第一項。2009年房地產政策的基調為:要把滿足居民合理改善居住條件願望和發揮房地產業支柱產業作用結合起來,增加保障性住房供給,減輕居民合理購買自住普通商品住房負擔,發揮房地產在擴大內需中的積極作用。

2009年,房地產市場供應結構調整的政策成效將在市場供給中更大地顯現。隨著住房保障政策以及2008年各地住房計劃的落實,2009年,廉租住房、經濟適用房和限價房供應會集中增加。

古語說得好,“安居”才能“樂業”。良好的住房條件是保證充沛體力,進行社會生產和生活的必要前提。隨著保障性住房的推廣,將會有越來越多的人擁有安定適宜的居住環境,這也有利於我們整個社會的和諧穩定。