摘要：當前我國民生問題麵臨嚴峻挑戰，為有效化解各種社會矛盾，保障人民的合法權益，真正實現社會和諧，需要政府職能重新定位，積極完善社會政策，維護公平正義，創新反腐機製，確保權力在陽光下運行。
關鍵詞：腐敗問題；利益集團；服務型政府；民主法治
中圖分類號：D63 文獻標誌碼：A 文章編號：1002-7408(2010)05-0015-03
我國民生思想源遠流長，孔子視“裕民”為仁政：“百姓足，君孰與不足？百姓不足，君孰與足？”；《尚書五子之歌》指出“民惟邦本，本固邦寧”；《左傳莊公三十三年》強調“政之所興，在順民心”；《孟子梁惠王下》則提出“憂民之憂者。民亦憂其憂”；孫中山更指出“民生就是人民的生活，社會的生存，國民的生計。群眾的生命。”在現代社會中，民生問題尤其突出表現在法治是民生之基、民主是民生之本、公平是民生之源，誠信是民生之魂。當前我國已進入社會轉型的關鍵時期。經濟體製深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化。這種空前的社會變革，給發展進步帶來巨大活力的同時，也帶來了一係列社會矛盾和社會問題，住房、醫療、公平、法治、就業、社會保障、公共衛生、國民教育、貧富差距、道德誠信等等，成了百姓日常生活密切關注的問題，如果民生問題得不到及時解決，將對整個社會的安全造成極大的危害。而這些隱患的背後與各級政府的管理製度有著密不可分的關係。為了保證中國社會的安全運行，必須加快政府職能的轉變。健全民主法治，激發社會活力。確保社會安定有序。
一、當前民生問題麵臨嚴峻挑戰
1 腐敗問題依然十分嚴重。當前腐敗問題幾乎成了影響和破壞社會和諧的頭號死敵，它的泛濫嚴重損害著黨和政府的公信力，激起群眾怨恨，加深社會矛盾。在經濟上，腐敗現象破壞市場經濟製度，影響經濟建設效益，危害和諧社會物質基礎建設，嚴重擾亂和直接破壞社會主義市場經濟秩序：政治上，腐敗現象損害黨和政府的廉潔形象，削弱黨的執政能力和政府的公信力。腐敗行為踐踏了黨的綱領。褻瀆了黨的宗旨，損害著黨和政府的聲譽和威信，玷汙了黨政機關的整體形象，敗壞了整個社會風氣，削弱黨的執政能力；社會上，腐敗現象破壞社會公正，踐踏人民群眾的民主權利，侵害群眾利益。加劇各種社會矛盾，動搖執政黨的執政基礎。破壞社會穩定。從2006年起，人民日報和人民網連續4年進行的網絡調查，民眾對腐敗問題的關注除2007年排名第二外，其他三年均為第一。在新華網、新浪網“兩會”聯合調查中，“進一步加大反腐倡廉力度”也是排名第一，盡管我們的反腐敗取得了一定的成績，但離民眾的期待還有距離。2009年11月16日人民論壇網推出的“盛世危言：未來10年最嚴峻的10個挑戰”的專題調查顯示，未來10年10項挑戰中排名前三位的是“腐敗問題突破民眾承受底線”、“貧富差距拉大、分配不公激化社會矛盾”、“基層幹群衝突”。腐敗問題已經突破民眾承受底線，意味著民眾對腐敗問題的容忍達到了一個臨界點，也意味著腐敗已經成了一種嚴重的社會危機。胡錦濤說：“堅決懲治和有效預防腐敗，關係人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大曆史任務。”將反腐敗提高到關係到黨的“生死存亡”的高度，足見黨中央對反腐敗的緊迫感和腐敗危害的危機感。
2 民主法治建設滯後。有法不依、執法不嚴、違法不究，一些地方政府部門濫用權力，以權代法，司法的公正和獨立經常受到來至權利部門的掣肘和左右。司法部門、行政部門內部的腐敗案件時有發生，2009年查處的副部級高官就有朱誌剛、黃鬆有、陳同海、宋勇等18人。相當多的行政執法部門簡單粗暴執法，破壞群眾的合法利益，嚴重敗壞黨和政府的形象。個別地方黨的監督、部門內部監督。紀檢機關的監督形同虛設；媒體輿論的監督受到嚴重的控製和壓製：有些地方政府對來自社會的監督要麼是置若罔聞，要麼是消極應付，甚至是顛倒是非，打擊報複。河南靈寶市政府千裏追蹤抓王帥，內蒙古鄂爾多斯吳保全案就是典型的以權代法，幹涉公民的合法監督權的案例。老百姓的正當的利益訴求得不到滿意的解決，合法權益被隨意侵犯的現象時有發生，致使民怨沸騰繼而釀成群體性事件，群眾衝擊政府機關或是集體上訪。2009年發生的“躲貓貓”、“欺實馬”、“巴東女俠”、“石首事件”、“開胸驗肺”、“釣魚執法”等案件嚴重擾亂了社會秩序，敗壞了社會風氣，降低了各級黨政機關在群眾中的威信和權威。處於轉型期的中國，尤其需要穩定的社會秩序，要“保障群眾的知情權、參與權、表達權、選擇權、監督權”。需要我們更加重視民主法治建設，切實解決民生問題。
3 一些地區基層社會矛盾突出。社會轉型時期的中國各種矛盾凸顯和疊加在一起。在城市。企業改製、職工下崗、拖欠工資、大中專畢業生就業、拆遷安置、城市管理等問題經常引發各種矛盾：在農村，土地承包流轉、土地征用、水源林地之爭、礦山開采、環境汙染、村委會換屆選舉、幹部作風等問題很容易挑起衝突，甚至釀成群體性事件。2008年是群體性事件多發的一年，甕安事件、孟連事件、隴南事件、重慶出租車罷運、三鹿奶粉事件、襄汾潰壩安全事故等等成了百姓和媒體關注的焦點，成了影響人民生活及社會安定和諧的一個個縮影。根據2005年的《社會藍皮書》披露，從1993年到2003年間，中國群體性事件數量已由1萬起增加到6萬起，參與人數也由約73萬增加到約307萬。在改革進程中，社會利益的多元化，必然帶來利益的碰撞和深層矛盾。但是部分幹部對群眾的呼聲麻木不仁，對群眾的疾苦不聞不問。更進一步積累、激化了社會矛盾。如何在利益格局的調整過程中，切實加強和改進社會管理，統籌協調好各種利益關係，妥善處理好各種利益矛盾。不僅直接關係到社會穩定和諧，而且直接關係到鞏固黨執政的社會基礎。