摘要：高校黨的執政能力建設不僅關係高校的改革、發展和穩定，而且關係到黨在高校的執政基礎和使命。製度建設是高校黨的執政能力建設的重要組成部分。充分認識製度在高校黨的執政能力建設中的作用，加強高校黨的執政能力建設製度化的內容研究，正確把握製度建設的規範性，對提升高校黨的執政能力水平，鞏固高校黨的事業有著重要的意義。
關鍵詞：高校；黨的執政能力；製度化；建設
中圖分類號：D267.6 文獻標誌碼：A 文章編號：1002-7408(2010)05-0062-02
所謂製度化是指群體和組織的社會生活從特殊的、不固定的方式向被普遍認可的固定化模式的轉化過程：是群體與組織發展和成熟的過程。也是整個社會生活規範化、有序化的變遷過程。黨的執政能力建設製度化，就是通過黨的一係列規章、製度等，使黨的執政能力建設更加規範和有序，從而達到鞏固黨的執政地位、提高黨的執政水平的目的。作為黨的基層戰鬥堡壘，高校黨的執政能力建設製度化不僅是高校黨的執政能力建設的重要內容，更是整個高校黨建工作的重要保障。當前，高校黨的執政能力建設還存在一些弊端和問題，從製度化的角度探索高校黨的執政能力建設，用科學合理的製度提升高校黨組織的執政水平。對高校黨組織而言，既重要又緊迫。
一、執政能力建設製度化的必要性
高校黨的執政能力建設需要從各方麵發力，從製度方麵加強高校黨的執政能力建設尤為重要，因為執政能力本身就是“執政者和執政機構，科學駕馭和運用執政的製度、體製、方式而表現出來的治理國家、管理社會的能力和水平”。深刻認識製度在執政能力建設中的重要作用，明確把握執政能力建設製度化的必然取向，是推進高校黨的執政能力建設製度化的必要前提。
1 高校黨的執政能力建設製度化是曆史的必然選擇。從社會發展的曆史看，製度文明是人類文明的重要組成，製度化是人類社會的必然選擇。“在整個曆史上。當人們在需要在國家(但可能具有剝削性)與無政府主義之間做出選擇時。人們選擇了前者。幾乎任何一套規則都好於無規則”人類社會的發展是向著規範化、有序化的方向前進，這是不可改變的曆史規律。高校黨組織是社會的一個組成小點，高校黨的執政能力建設必然也要在規範化、秩序化的軌道中進行。
2 高校黨的執政能力建設製度化是現實的必然要求。萬事萬物都是處在運動變化之中的，高等教育所麵臨的內外部環境也是處在不斷變化和發展的。當前在高校的發展中，優秀教師、優秀生源的競爭越來越激烈，教育服務的市場秩序、高等教育的領導體製和管理機製都麵臨嚴峻的挑戰。應對現實挑戰。從製度層麵提升高校黨的執政能力建設已是迫切之需。高校黨組織能否以銳意改革的精神和強有力的黨的製度應對現實之需，不僅關係到高等教育的穩定與和諧發展，更關係到高校黨組織核心領導作用的發揮。
3 高校黨的執政能力建設製度化是實踐的必然結果。實踐既是認識的來源也是檢驗認識正確與否的唯一標準。高校黨建實踐告訴我們。拋開製度規範的執政能力建設是不可取的。文革期間我國高等教育停滯不前，在很大程度上就是因為高校黨的執政行為缺乏製度的規約，高校黨的領導處於失範的狀態。鄧小平同誌在分析“文革”教訓時就講，“不是說個人沒有責任，而是說領導製度、組織製度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。這種製度問題，關係到黨和國家是否改變顏色。必須引起全黨的高度重視。”因此，製度很重要、製度是根本，高校黨的執政能力建設必須在製度化的軌道中進行。
4 高校黨的執政能力建設製度化是未來的必然反映。黨的執政實踐告訴我們，製度建黨是黨建的基本規律。用製度規範黨的執政行為，用製度提升黨的執政能力，不管是現在還是未來都是高校黨的必然選擇。另外從構建和諧校園方麵看，平安校園、和諧校園是高校未來發展的必然，而要實現和諧校園的目標就必須發揮製度穩定性、長期性的特點，建立和完善一係列與黨的建設有關的製度，通過製度提升高校黨組織應對複雜局麵，駕馭突發事件的能力。確保校園正常的教學、工作和生活秩序。