基層公路部門服務型黨組織建設的思考
公共管理
作者：錢小蘭
摘要：黨的十八大提出加強基層服務型黨組織建設的重大任務，堅持把加強基層服務型黨組織建設作為基層組織建設的總抓手，推動基層黨組織增強自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高能力，是保持黨的生機活力的內在要求和必然選擇。基層公路部門與服務人民群眾的出行有著緊密的聯係，本文將對基層公路部門服務型黨組織建設現狀以及如何進一步加強服務型黨組織建設等問題進行探討。
關鍵詞：基層 公路部門 服務型黨組織建設 思考
引言
近年來，公路建設突飛猛進，公路裏程、路網等級大幅度提升，人民群眾對公路行業的企盼和要求與日俱增。公路管理是交通運輸行業的重要組成部分，交通運輸業屬於服務行業，基層公路管理事業更與服務人民群眾的出行有著緊密的聯係，基層公路部門黨組織建設如何發揮密切聯係和服務群眾的光榮傳統，不斷提高基層黨組織和黨員幹部服務群眾、服務發展的能力，為公路事業的發展提供堅強的組織保障，是基層公路部門黨組織建設所麵臨的重要課題。自全黨開展創先爭優活動以來，各地圍繞基層黨組織“推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧”這個基本功能進行了有效探索，總結這些探索，黨的十八大概括為“以服務群眾、做群眾工作為主要任務”，這是十八大賦予基層服務型黨組織的光榮使命，更奠定了基層服務型黨組織的地位。① 堅持把加強基層服務型黨組織建設作為基層組織建設的總抓手，推動基層黨組織在植根群眾、服務群眾中增強自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高能力，是麵對新的曆史條件和考驗，是保持黨的生機活力的內在要求和必然選擇。
一、基層公路部門服務型黨組織建設現狀分析
1.黨員服務意識不夠自覺，黨員服務能力有待加強
意識也即態度問題，黨員幹部，尤其是基層一線的黨員，首先要有一個好的服務意識，隻有增強這種服務意識，才能更好的為人民服務。民為邦本，本固邦寧，一個執政黨，隻有把根深深紮在人民之中，才能贏得人民的衷心擁護和支持。鄧小平同誌曾經說過：“領導就是服務。”領導幹部的權力、責任和義務，歸結為一句話，就是為人民服務，做人民的公仆。公路管理部門是公路事業的重要組織部分，基層公路部門的黨建工作更是公路行業黨組織建設的重要內容，基層公路管理工作點多、線長、麵廣，具有複雜性、艱苦性、突發性等特點，黨員幹部往往重事務性工作而輕黨建工作，服務意識還不夠自覺。能力也即黨員幹部所具備的基本素質。光有態度，光有意識還不夠，還要具備為人民服務的能力，在知識日新月異的時代，如果不能自覺地向書本學習、向實踐學習、向群眾學習，努力提高能力水平，就會有本領恐慌之虞，基層公路部門黨員幹部的服務能力有待進一步加強。
2.基層黨組織建設服務體係作用有待進一步發揮
目前，雖然各地已經製定實施了一些建設服務型基層的黨組織的製度，但還沒有形成係統性的操作性強的製度體係。基層公路部門黨組織建設，無論從網絡體係、工作體係、目標體係上來說還存在不足，服務體係的整體作用還沒有得到充分發揮。服務網絡體係是指服務的各級組織機構，基層公路部門黨組織的服務網絡體係就是由各個基層部門黨小組、黨支部或者黨委組織成，是開展活動的必要機構和場所；服務的工作體係是指服務的程序和製度，基層公路部門黨組織的工作體係包括上級黨組織服務下級黨組織工作體係、黨組織服務黨員工作體係、黨組織和黨員服務群眾的工作體係、黨組織和黨員共同服務科學發展的工作體係等；服務的目標體係是指服務工作的具體要求和內容，基層公路部門黨組織服務目標體係，就是要圍繞服務基層，服務黨員，服務群眾和服務公路事業發展的大目標，著力提高服務功能、服務能力、服務水平等。②當前，基層公路部門黨組織，一是開展服務活動的必要的場所建設還有所欠缺；二是服務對象上，上級黨組織服務下級黨組織，黨組織服務黨員，黨員服務群眾的工作體係的作用還沒有得到充分發揮；三是服務體係目標不夠明確，黨組織服務的目標就是圍繞服務基層，服務黨員，服務群眾和服務發展，並在此基礎上，確保各項服務取得預期的成效，現有的基層服務工作離以上目標仍然有差距。四是黨員幹部聯係服務群眾的監督檢查機製還沒有完全建立，黨員幹部服務群眾的考評指標體係有待健全和完善。