高速公路建設對區域經濟發展促進作用分析
經濟論壇
作者：鍾國
摘要：本文從政策支持體係、曆史成就、區域差異等方麵分析了我國高速公路建設的基本情況，從改善區位條件、刺激生產和消費、建成後的運營等方麵分析了高速公路建設對地方經濟發展的影響，在此基礎上從高速公路規劃、施工、運營等方麵提出了進一步發揮高速公路作用促進地方經濟發展的對策建議。
關鍵詞：高速公路建設 區域經濟發展 促進作用
近年來，我國大力推動高速公路網建設，無論是國家還是地方都把高速公路作為基礎設施建設的重要組成部分，並期望通過高速公路建設拉動地方經濟增長。實際上，由於高速公路建設不僅會帶來大量的拆遷重建、消耗大量的原材料，並且建成通車後會帶來人流、物流，從而對經濟發展具有重要的促進作用。
一、我國高速公路建設的基本情況
高速公路是上世紀三十年代最先在發達國家出現的為汽車交通服務的基礎設施，我國1988就有高速公路建成通車，1998年後高速公路進入快速發展時期，目前正在組建高速公路網絡。
（一）我國高速公路建設的政策支持體係
支持高速公路建設的政策體係主要包括三個方麵的內容。首先，中央出台了國家層麵的政策規劃，如2005年發布的《國家高速公路網規劃》規劃了“7射、9縱、18橫”國家高速公路網，總規模約為8.5萬公裏。而《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》提出要基本建成國家高速公路網。從宏觀上推動高速公路建設。其次，各省市出台了符合自身實際的製度，如《吉林省高速公路管理辦法》（2010年吉林省人民政府令第212號）對吉林高速公路相關事項做出了規定，而《廣西壯族自治區高速公路管理辦法》則引入項目法人負責製，建立養護保證金製度等新的內容推進高速公路建設。再次，國家和地方都出台了相關的配套管理製度促進高速公路建設，如國務院關於修改《中華人民共和國公路管理條例》的決定（2008年12月27日中華人民共和國國務院令 第543號），交通部修訂出台《公路建設監督管理辦法》、《公路工程施工招標投標管理辦法（2006）》等，財政部、國土資源部等部門也出台了相關的配套製度。地方層麵，各省市也積極出台相關的配套政策，如甘肅省出台了《甘肅省公路工程項目實施BOT方式管理辦法》等，這些法規的出台為高速鞏固的快速發展提供了有效地支持。
（二）我國高速公路建設的基本成就
近年來，我國高速公路步入快速發展的軌道，2001年，我國高速公路裏程數不足2萬公裏，到2007年突破5萬公裏，2008年突破6萬公裏，2010年、2011年則分別7、8萬公裏，2011年達到83289公裏。從高速公路站公路裏程數的比重來看，2010年以前這一比重一直在2個點之下，但2011年突破2個百分點，達到2.042%。未來，隨著在建高速公路的通車，以及全國高速公路網的組建，未來我國高速公路的裏程數還將有較大幅度的增加。
（三）高速公路建設的省際差異分析
當前，我國各省市高速公路建成情況存在較大的差異，2011年，高速公路通車裏程數超過5000公裏的有河南和廣東2個省份，4000-5000、3000-4000、2000-3000、1000-2000、1000以下的分別有5、7、7、5、5個省份，從這些省份的地區生產總值來看，剔除北京、上海等城市化程度高的省份，西部經濟不發達地區的高速公路建設也相對滯後，而懂不廣東、山東、江蘇等經濟發展較好的省份高速公路建設也較好。