事業單位會計集中核算的研究分析
財會研究
作者：單蕊麗
摘要：本文首先簡要闡述了事業單位實行會計集中核算的必要性，然後提出了事業單位會計集中核算中存在的問題，最後從提高服務意識、完善內外監控製度、加強部門的預算管理和完善會計集中核算製度四個方麵對事業單位會計集中核算進行了研究分析。
關鍵詞：事業單位 會計核算 研究分析
長期以來，事業單位通過財政分配、分散核算的製度獲取和管理經費，在傳統經濟體製下，該製度具有一定的適應性，但是隨著社會主義市場經濟的快速發展，其弊端日益暴露出來。事業單位實行會計集中核算，可以有效增強管理和監督財政資金收支的力度，是單位財務管理和會計行為規範化，促進財政資金使用效益的有效提高，為公共財政框架的構築及國庫集中收付製度的實現打下堅實的基礎，進而將公開、高效的財政管理運行機製建立起來。因此，對事業單位來說，全麵開展會計集中核算工作十分必要。
一、事業單位實行會計集中核算的必要性
（一）提高了會計工作的質量和效率
事業單位實行會計集中核算之後，在會計中心納入了會計業務進行統一核算，使會計核算工作規範化，並使會計核算工作的質量和效率得到了極大程度的提升，使會計核算資料的真實性、統一性得到了切實的保證。
（二）提高了資金使用效益
事業單位實行會計集中核算之後，支出單位在會計中心的單一賬戶上集中了財政資金，便於財政部門統一調度和管理資金，促使資金的調度更加靈活，從而使傳統的混亂局麵得到了根本的改變，並使財政資金的安全得到了有效地保證。
（三）減少了可能發生的違規違法行為
事業單位實行會計集中核算之後，單位的所有支出都被納入了會計中心管理，進出均需通過會計中心的一個賬戶，進行統一的會計核算，使部分單位使用國家資金的隨意性得到了一定程度的減少，有效減少了貪汙犯罪及揮霍浪費的行為。
（四）促進了財政預算製度改革
事業單位的預算指標是會計中心接受支付申請的依據，會計中心有權拒絕沒有或超出預算指標的製度申請，從而達到了對部門預算進行有效約束的目的。而事業單位會計核算中心統一支付政府采購資金，供應商能夠直接受到資金，使中間環節得到了最大程度的減少，將回扣等問題進行了有效的避免，從而促使資金周轉更加通暢和快速，這樣既使專款專用得到了切實的保證，又促進了資金使用效益的有效提升。在收支兩條線的管理方麵，由於單位將所有的銀行賬戶都撤銷了，使國庫能夠直接收到各項事業性收費和罰沒，而不需要再經過會計中心支出戶，從而使收繳分離、罰繳分離的目標得到了切實的實現。
二、事業單位會計集中核算中存在的問題
（一）沒有充分認識會計集中核算
會計集中核算改變了傳統的“單位批單位報”的模式，變為了“單位批中心報”的模式。一些事業單位在實行了會計集中核算之後，有關領導認為報賬會計不需要具備特殊的專業技能就能夠勝任本職工作，於是隨意任命無會計資格證和財務工作能力不高的人員為單位報賬會計，從而導致單位內的報賬會計具有參差不齊的專業能力。同時，事業單位在撤銷了本單位原有的會計機構之後，一部分單位並不肯定報賬會計的待遇和地位，從而極大地挫傷了保障會計的工作主動性和積極性。
（二）事業單位和核算中心的工作配合失調
事業單位實施會計集中核算之後，原有的領導決定支出的格局被徹底打破，財政支出生效的前提變成了領導簽字通過和核算中心審核通過。在這種情況下，一部分主管領導在思想上產生了一定程度的抵觸情緒，有些人甚至不願意配合核算中心的檢查和監督工作，從而導致事業單位和核算中心的工作配合失調。同時，會計核算中心人員也缺乏有效的服務意識和充分的專業知識。會計核算中心具有多重職能，比如，監督、服務等，但是一些從業人員對自身的監督權力過分強調，而對自身的服務職能沒有給予充分的重視，並且缺乏良好的專業能力和服務意識，從而造成賬目出錯等問題，使會計集中核算工作的開展受到嚴重的不良影響。
（三）預算管理的基礎不健全
現階段我國還沒有健全的預算管理體製，很多事業單位並沒有在會計集中預算管理中納入本單位各個部門的資金收支。同時，一些事業單位也沒有完善的預算管理監督機製，監督部門具有相當薄弱的職能，預算得不到有效的執行。因此，事業單位應該細心編製本單位的預算，實行部門預算，並將其作為核算中心辦理日常業務的依據。
（四）成本費用增加