正文 第16章 被地產捕獲的GDP (1)(1 / 3)

無論是1998年,還是2008年,救房地產,都是為了救GDP。而且除了房地產,沒有其他行業可以替代。雖然有利益集團暗中呼籲放鬆房地產調控,但預計至少2011年都不會再救房地產,即使GDP某個季度的增幅下滑到8%左右。

GDP對房地產的依賴,主要還是源於土地財政的依賴。迄今為止,這是個無解的難題。即使中央政府為地方政府尋找到新的稅收來源,如嚴格征收土地增值稅,對住宅開征房產稅,都不足以令地方政府放棄對土地財政的依賴。無他,土地收入過於巨大,其他任何稅收都代替不了。連地方債務平台問題的解決,也要仰賴於土地收入的增長。

為什麼地方政府會產生對土地財政像網癮一樣的依賴?根子在於土地招拍掛製度。這是一個影響力僅次於1998年房改的製度,並將繼續對房地產市場和地方財政產生決定性的導向作用。

招拍掛製度必然導致地價上漲,而地價上漲則必然推動房價上漲。隻要招拍掛製度存在,地王的產生就不可避免。地產GDP主義是被一種強力製度牢牢地固定住的地方政府價值取向。

被地產捕獲的GDP多年以前,我還是年輕人的時候,建設部一位領導閑暇時問我:“你知道房地產每年拉動GDP幾個百分點?”我遲疑了兩秒鍾,此前雖然聽說過有關此問題的討論,但不確定具體數據,猶豫地回答:“大約2~25個百分點?”他輕輕點了點頭。

後來,我看到了中國住宅與房地產研究會(現中國房地產研究會)副會長包宗華主持的一個研究課題報告稱,房地產有著相當長的產業鏈,帶動的相關產業多達數十個,每年直接和間接拉動的GDP達25~3個百分點。此數據雖然缺乏嚴格經濟學模型的推導,但能夠被民間非經濟學專業人士接受。

房地產對經濟增長的貢獻體現在三個方麵:一是房地產投資,這是直接的貢獻,房地產投資構成固定資產投資的一部分,而固定資產投資是長期驅動經濟增長的主體;二是住房消費,這也是直接的貢獻,2010年,全國商品房銷售額為525萬億元,超過當年全社會消費品零售總額155萬億元的1/3;三是帶動效應,這是間接貢獻,譬如拉動鋼材、水泥、家電、裝修等的增長。

最近幾年我國經濟總量增大了許多,並於2010年6月後成功超過日本成為全球第二大經濟體,其中房地產貢獻良多。據國家統計局數據,2010年,全國房地產開發投資完成48267億元,同比增長332%;全國商品房銷售麵積1043億平方米,同比增長101%;商品房銷售額約為525萬億元,同比增長183%。

因此,即使是全麵調控的2010年,房地產的地位也絲毫沒有下降。自從1998年實行住房商品化以後,GDP對房地產業的依賴就逐步形成,以至於到了離不開的地步,關鍵時刻總是要靠房地產“挺身救主”。實事求是地說,這方麵沒有一個產業能比得上房地產。

以上是從全局,從中央政府層麵來說。對地方政府來說,房地產就更重要了。土地財政,這已成為大多數地方政府最重要的財政收入來源。城市形象、政績工程也離不開地產商和房地產業,許多地方的道路等基礎設施都是由地產商修建的。

2004年以來,地方政府體會到土地公開出讓的無可替代的好處,招拍掛出讓普遍推行。而招拍掛一般是淨地出讓,拆遷是政府的事。而土地收益當然要遠大於拆遷補償款,否則他們是沒動力拆的。地方政府為了盡快把土地賣出去,就會做出強製拆遷、暴力拆遷的事情來。

2010年9月10日發生在江西宜黃縣的“9?10”拆遷事件,就是強製拆遷直接帶來的惡果。其背景是,由縣主要領導親自推動,大搞城區升級、大建廣場和房地產開發。與任何一個城市、一個縣城一樣,這些都是關係到當地父母官升遷的政績工程。即使是在宜黃縣的主要領導因此被撤職後,該縣一位官員還投書媒體,稱“沒有拆遷就沒有新中國”。