電影業的“營改增”焦慮
特別策劃
作者：喻若然
8月1日起，電影業正式“營改增”了。
5月底，消息一出，引發業內議論紛紛。在今年6月份舉行的橫店夏季全國電影院線影片推介暨市場研討會上，各大院線聯合草擬了《落實2013年度中國電影發行放映協會理事會精神的倡議》，特別提到了對營業稅改增值稅政策的擔憂。“經初步測算，發現其將加重院線及影城的稅賦負擔，增加了院線及影城的經營成本。為此，我們懇請中國電影發行放映協會及政府有關領導關注此事。”
行業上遊的製片、發行企業也對此頗有疑惑。一位製片公司總裁說：“我們國家的電影業還在起步階段，遠遠沒有實現產業化，此時執行‘營改增’，恐怕會遭到打擊。”
“營改增”是我國稅製改革的重要舉措，減少了重複納稅環節，按理說，應該有利於行業發展，緣何卻讓業內人士產生恐慌情緒？
此次《綜藝》走訪了各個環節的從業者，試圖了解“營改增”對電影行業將造成何種影響。
為什麼要“營改增”
首先，營業稅的弊端很明顯，即重複征稅，推高運營成本。例如，影片公映後，院線與發行公司結算，發行公司已經承擔了部分進項稅，然而在發行公司與製片公司結算時，仍然以總營收為稅基，前一個環節的稅負轉移到下一個環節，“營改增”的好處是避免重複征稅，理順經濟關係。
其次，目前增值稅和營業稅並行的現狀，破壞了增值稅的抵扣鏈條，同時也造成了稅收征管的困難。在現代市場經濟中，商品和服務捆綁銷售的行為越來越多，給兩稅的劃分標準提出了挑戰。而從國際稅製改革發展趨勢看，全世界已有170 多個國家和地區開征了增值稅，征稅範圍通常會覆蓋絕大多數貨物和勞務。在新形勢下，逐步將增值稅征稅範圍擴大至全部的商品和服務，以增值稅取代營業稅，符合國際慣例。
國家稅務總局局長王軍在《求是》雜誌撰文指出：截至2月底，全國“營改增”試點企業達116萬戶，總體減稅規模達550億元以上，已經頗見成效。
同時，我國正處於經濟轉型階段，需要大力發展對能源、資源消耗較小的第三產業，尤其是現代服務業。這是將影視服務行業納入“營改增”試點的重要原因，有利於完善稅製，優化影視產業結構。
2012年底，電影行業中的版權轉讓便已率先實行“營改增”。2012年12月4日，中共中央政治局召開會議，分析研究2013年經濟工作，“擴大營業稅改征增值稅試點地區和行業範圍”被放到了重點領域改革的首要位置。同日，財政部、國家稅務總局下發《關於交通運輸業和部分現代服務業營業稅改征增值稅試點應稅服務範圍等若幹稅收政策的補充通知》（下稱《通知》），其中特別規定，2013年12月31日之前，對試點納稅人轉讓電影版權免征增值稅。
2013年4月份，一些影視行業上市公司陸續發布第一季度財報，利好消息不少。光線傳媒稱，由於2013年起營業稅改增值稅，公司營業稅金及附加稅較去年同期減少70.61%；華策影視的營業稅及附加稅較上期下降62.92%，公司於2012年12月起執行營改增試點；而華錄百納的同比減幅甚至達到了84.48%。華誼兄弟、新文化則分別較去年同期減少57.87%和85.79%。
既然“營改增”是利好政策，從業者們憂從何來？
製片業：成本提高，難以抵扣？
盡管營改增為幾大影視上市公司帶來了好消息，但需要注意的是：上市公司的子項目眾多，除了電影製作、發行及版權銷售等，還有圖書出版、遊戲開發等諸多衍生品生意。版權交易在電影收入中隻占很小一部分。由於“營改增”係逐步推進，不少項目已經率先通過該政策獲益。
然而，對於單純的製片環節而言，絕大多數利潤還是來自票房。如果對這部分收入實行營改增，結果將會怎樣？
製片從業者的擔憂，來自於一個不容忽略的事實前提：根據財稅31號文件，銷售電影拷貝收入、轉讓電影版權收入、電影發行收入以及在農村取得的電影放映收入免征增值稅和營業稅。優惠政策執行期限截止到2013年12月31日。即是說，新政策的實施，很可能意味著原來的稅收優惠政策將提前終止。
首先，假設沒有稅收優惠政策，“營改增”之前，發行公司向製片公司支付款項，製片公司應該上繳5.5%的稅，其中5%是營業稅，其它為附加稅。而因為有稅收優惠政策，各個環節不必單獨繳納營業稅，而是在影院終端的票房總收入中直接扣除3.3%的稅金。假設實行“營改增”以後優惠政策終止，作為“一般納稅人”的製片及發行企業將開始按照6%的稅率繳納增值稅，作為“小規模納稅人”的企業則按照3%的稅率繳納增值稅。
稅收從0%變成6%/3%，稅賦當然是大幅度增加。聯想到去年年末，五大發行公司與二十幾家院線的“分賬比例之爭”，為了2%的利益爭得麵紅耳赤。6%的稅收對於這些企業來說，顯然是不能承受之重。
但是，增值稅的稅賦高低，取決於能否獲得實際可抵扣的進項稅票，可抵扣的越多，稅基就越低。假設獲得4000萬收入，成本為3000萬，這3000萬都能取得進項稅票，那麼就會以1000萬為稅基進行納稅；如果隻有500萬取得了進項稅票，就得以3500萬為稅基納稅。所以，理論上是交6%的增值稅，但抵消掉進項稅金之後，實際繳稅額應該小於6%。
表麵上看，的確如此。然而，隸屬於第三產業的製片發行行業，有多少成本能夠抵扣呢？
大盛國際總裁、《小時代》製片人安曉芬對記者介紹道：“假設投資1億人民幣的大劇組，幾百位劇組成員，將產生大量的餐費、交通費、住宿費、租車費等支出，這些全都屬於營業稅的繳納範疇，均無法開增值稅發票。而且我們最大的成本，是人工成本。演職人員的酬勞是大宗支出，但卻都不能開增值稅發票。不僅不能抵扣，我們還要替他們繳納個人所得稅。製片行業最有可能開增值稅發票的地方，就是租賃機器的費用。但是，一億成本的大劇組，機器租賃最多花費四五百萬，‘營改增’之後節約不了太多成本。生產流轉環節才會產生增值，我認為服務業更適用於營業稅。”