關於國務院提出“以房養老”試點的網絡輿情分析
當代論壇
作者：曾雯 吳克麗
【摘要】 國務院近日印發《關於加快發展養老服務業的若幹意見》，明確提出“開展老年人住房反向抵押養老保險試點”。文章迅速引發媒體、專家及網民的積極關注。本文結合幾大主流媒體時評以及當前形勢，作出剖析。
【關鍵詞】 以房養老 輿情分析
一、引言
《新京報》2013年9月14日報道，中國政府網全文公布近日由國務院印發的《關於加快發展養老服務業的若幹意見》，明確提出：“開展老年人住房反向抵押養老保險試點”。
“老年人住房反向抵押養老保險”，又稱“以房養老”，是指老年人將自己名下的房屋產權抵押給銀行、保險公司等金融機構，可定期獲取一定的養老金直到去世。前幾年，“以房養老”曾在南京、上海、北京等城市的個別金融機構自發興起嚐試，但均因效果不理想而停滯萎縮。
此次，國務院《意見》首提發展“以房養老”試點，意味著國外已很成熟的“以房養老”模式，將有規劃地在國內規範發展；“養老金”的籌集渠道有望拓寬，不再僅依靠“存款”和“退休金”。民政部社會福利和慈善事業促進司司長詹成付介紹，“以房養老”的試點方案有望於明年一季度拿出。
二、媒體評論
1、“中國式以房養老”需邁過三道門檻
《新華每日電訊》評論稱，在國外，“以房養老”是一種成熟的金融養老方式，但在國內，這種做法卻還處於剛剛起步的階段。在筆者看來，“以房養老”要想本土化，“中國式以房養老”要想取得成功，僅靠國家有關部門出台《意見》的推動還遠遠不夠，就目前的現狀來看，至少需要邁過以下三道門檻。
首先要過的是“觀念關”。在那些觀念比較傳統的老年人看來，自己辛苦一輩子掙來的一套房，死後卻成了別人的，心理上恐怕接受不了。而且，很多老人的子女可能還等著繼承父母的這筆“遺產”，如果房子最終要歸銀行或者保險公司這些“外人”所有，恐怕會影響到子女和父母的感情。
其次要過的是“政策關”。“以房養老”牽涉到金融業、社會保障、保險以及相關政府部門，牽涉到房地產評估、產權確定、人的壽命預期等諸多因素。既然以房養老的“倒按揭”模式，涉及如此眾多的領域和部門，沒有政府機構從中協調關係和打通環節，恐怕很難實施下去。養老問題不僅關係到老年人晚年的生活保障，同時也關係到社會的穩定與和諧以及政府的責任和義務，因此，政府部門應該積極承擔起這份責任來，為以房養老打開方便之門。
最後要過的是“風險關”。國內房地產市場價格中長期走勢、人均預期壽命等難以預測，對銀行來說，正向按揭貸款的風險是隨著時間的推移不斷減小的，而“倒按揭”恰恰相反，隨著時間的推移，風險不斷增大。業內還普遍擔心的一個最大“障礙”就是“70年產權”問題——現有房屋的產權隻有70年，產權到期後如何處置，依然存在政策盲點。如果這個問題得不到解決，銀行就無法真正在這條道路上走得太遠，走得踏實。
2、專家：不應成主流模式
“每經網”報道，中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文表示，“世界發展的主流製度，不是‘以房養老’，它不應該作為中國建立基本養老保險的主流，可以作為一種商業模式，由商業機構去推進”。