上海市外宣工作的有益探索
一線傳真
作者：任晶晶
上海市的對外宣傳工作從國家總體對外宣傳工作的大局出發，謀劃上海自身對外宣傳工作的布局和重點，使上海市的對外宣傳工作自覺成為國家總體外宣工作的有機組成部分。在“圍繞中心、服務大局”的實踐中，擅找立足點，擅選突破口，敢於創新，勇於擔當，在外宣工作先行先試方麵做了大量有益的探索和嚐試。近年來，上海市在外宣工作中自覺貫徹中央有關部署和要求，結合本地區實際，探索和積累了不少具有本地區特色的工作方法和典型經驗。
第一，實現對外宣工作的統籌領導，將對外宣傳工作同新聞傳播、互聯網管理等工作有機結合起來。目前，上海市的對外宣傳工作已經形成了以“三辦”（即中共上海市委對外宣傳辦公室、上海市人民政府新聞辦公室、上海市互聯網信息辦公室）為核心的工作機製。三個辦公室實行“一個機構、三塊牌子”的運轉方式，由中共上海市委和上海市人民政府統一領導協調。這是上海市根據當前各種新媒體不斷湧現和城市國際化程度不斷提高的現實，結合自身特點在2012年形成的一種工作模式。這種工作模式既有利於黨委和政府對於宣傳工作的統一領導，也有利於將對外宣傳同新聞宣傳、互聯網宣傳等工作結合起來，有助於利用互聯網等各種新媒體開展對外宣傳工作，使外宣信息能夠快速抵達受眾。
第二，建立完善的權威信息發布渠道和機製，在信息發布方麵掌握主動權。上海市早在2003年就在全國率先建立了地方新聞發布製度。目前，這一製度已日臻成熟，上海市委、市政府等部門都建立了新聞發布製度，形成了涵蓋市委和市政府、市委各部門和市政府各委辦局，以及各區縣政府的三級新聞發布體係。各級發言人隊伍不斷完善和壯大，發言人的專業水準和業務能力都有了顯著提高。2013年，上海市全年累計舉行近40場市政府新聞發布會和多場記者招待會、媒體通氣會、新聞吹風會等，全市各委辦局、區縣政府部門召開新聞發布會200餘場。同時，上海市還形成了比較完善的政務微博體係。在市政府新聞辦官方微博“上海發布”的帶動下，全市政務微博群基本形成，各區縣、委辦局、公共服務機構、社會群眾團體等1400多個機構共開設了2000多個政務微博，覆蓋“粉絲”超過3000萬人次，成為上海市新聞發布的重要渠道和載體，也成為全國地方政務微博領域中影響力最大的平台之一。
第三，充分發揮互聯網在對外宣傳中的積極作用。作為我國重要的沿海開放城市，上海市的互聯網普及率在全國位居前列。上海市按照“積極利用、科學發展、依法管理、確保安全”的方針，善待、善管、善用新媒體，在率先推動互聯網管理創新、開辟網絡宣傳新陣地和強化輿情工作等方麵都取得了積極進展。這其中主要包括四個方麵的工作：一是加強主流網站建設，加大扶植力度，積極推動主流媒體向新媒體轉向。二是充分發揮各種網站的宣傳功能，指導本市重點新聞網站、主要媒體網站和具有新聞資質的商業網站做好重大活動的主題宣傳工作。三是加強對互聯網的管理，建立“分類分層、定位管理”的體係和工作機製，充分落實屬地管理的原則。四是高度關注輿情變化，及時做好輿情的研判和引導工作。
第四，采取“送上門”的工作方式，努力將對外宣傳融入到全市各項社會活動和外籍人士的日常生活當中。作為一個國際化大都市，上海擁有較多常駐外籍人員，大量國外媒體在上海都設有常駐機構，每年還會有大量外國遊客進出上海。目前，上海已經建立了涵蓋涉外酒店、主要國際社區、國際圖書館、著名旅遊景點、國際文化交流基地等對外服務窗口單位的“感知上海”對外信息服務平台。上海市委外宣辦與文新集團聯合打造的上海對外信息服務熱線（962288），每天24小時為來滬境外人士提供上海生活服務信息，目前已開通11種語言服務。上海電視外語頻道以英語和日語為主要語言，每天24小時播出，在國內處於領先地位。此外，上海市近年來還著力實施了“城市背景板”工程，在上海國際電影節、上海國際藝術節、F1方程式大賽、國際網球大師賽等本地重大國際性活動中，注重發揮外宣效應，做到了新聞服務與對外宣傳的有機結合。