成本收益分析框架下的反腐戰略研究
經管視線
作者：畢豔峰
摘要：基於經濟學的成本收益分析框架，著重分析了腐敗產生的經濟邏輯，並明確指出隻有削減腐敗收益，提高腐敗成本，才能夠從根本上遏製日益蔓延的腐敗勢頭。同時，又從戰略的高度對如何削減腐敗收益，提高腐敗成本提出了自己的看法。
關鍵詞：成本收益；腐敗；反腐
中圖分類號：D08 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）09-00-01
中共十八大召開以來，9位省部級高官相繼落馬，中國反腐進入了一個前所未有的新階段，新一屆黨中央集體嚴懲腐敗，重樹形象的決心和意誌日漸顯現，腐敗問題以及反腐措施又一次成為社會公眾熱議的話題。腐敗問題是一個嚴重的社會問題，更是一個嚴重的經濟問題，因為腐敗的核心精神就是利用權力謀取個人經濟利益。作為一門研究經濟現象的理論學科，經濟學的一些理論和分析方法必然可以應用到對腐敗問題的研究，從而抓住腐敗的真正原因並探求反腐的切實有效的製度措施。因此，在成本收益分析框架下，本文對從戰略高度對反腐進行分析和研究。
從經濟邏輯上講，腐敗之所以會產生並蔓延到社會的各個角落，其根本原因在於官員腐敗的收益遠遠大於腐敗的成本。作為經濟學意義上的理性人，官員會衡量腐敗的成本和收益。在現有的製度框架內，腐敗的成本遠遠小於腐敗的收益，因此，官員選擇腐敗而不是廉潔具有一定的經濟邏輯。受經濟邏輯支配的腐敗行為不可能因為思想道德教育和反腐抓典型等措施得到遏製，腐敗之風愈反愈烈也就不足為奇了。所以，根治腐敗的思路在於切斷腐敗的經濟邏輯，大大提高腐敗的成本，削減腐敗的收益，成本和收益的變化會促使官員理性做出廉潔而不是腐敗。隻有這樣，腐敗現象才能夠得到真正地徹底解決，才能夠真正地實現立黨為公，執政為民的理念。
首先，反腐要削減腐敗的經濟收益。本文認為，削減腐敗的收益必須放鬆國家對經濟資源的控製，構建服務型政府。與西方發達的市場經濟國家相比，中國的市場經濟製度的建設還很落後，其中一個非常重要的特征就是中國各級政府手中掌握著大量的經濟資源，特別是在目前的社會轉型期，由於舊的製度和規則不再適合社會新形勢的發展，而新的製度和規則還在探索孕育之中，製度和規則的缺失必然導致社會中出現各種各樣的尋租行為，而手握巨大經濟資源的政府官員當然是第一人選。亞當斯密在《國富論》中闡述了“一隻看不見手”理論，描述了市場機製在資源配置方麵無可替代的重要作用，同時，建議政府充當“守夜人”的角色，不要過多地參與和幹涉經濟運行。上世紀20-40年代，米塞斯和蘭格的論戰也充分表明政府在資源配置方麵存在致命的信息問題和激勵問題，必須樹立市場是資源配置基礎手段的理念，盡可能約束和限製政府對經濟資源的控製。在現階段，放鬆國家和政府對經濟資源的控製，必須從重新定位政府職能，構建服務型政府入手。新製度經濟學認為，政府存在的意義和價值就是為經濟運行提供一整套能夠促進市場機製有效運行的製度規則，從而有效地降低交易成本，而不是利用權力控製經濟資源，參與經濟運行。如果有一些政府官員手中的經濟資源沒有了，政府機構的服務意識和水平提高了，那麼，我想沒有一個企業家和個人願意向政府官員行賄，因為求爺爺告奶奶的行賄過程不僅僅是一個經濟利益問題，而且涉及到人的尊嚴問題，在行賄受賄的過程中，行賄人和受賄人之間嚴重不平等，嚴重失衡的關係摧殘著人的心靈。